直接税改革将提速 今年减税规模仍超万亿元

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2018年对于财政和税收改革来说是沉重的一年。专家表示，今年的财税改革将取得实质性突破，直接税改革有望加快。同时，减税和减费有增无减，预计今年减税规模将继续超过1万亿元。

"财税体制改革已成为新时期的一项重要任务."昨天，民生证券研究所高级研究员朱振鑫告诉《证券日报》记者，19大报告提出加快建立现代金融体系。与党的十八届三中全会的部署相比，增加了“加快”一词，体现了财税改革的紧迫性，突出了改革的重点，即中央与地方的财政关系、预算制度和税收制度依次进行。同时，改革的重点内容也明确了。

朱振鑫表示，今年的财税改革将在以下几个方面取得实质性突破。第一，理顺中央和地方的财政关系。继续推进财政分权和支出责任改革，制定中央与地方收入分配总体规划，合理适度增加地方政府发行专项债券。第二，进一步完善预算制度。新预算法颁布后，我国财税管理日趋规范，但仍存在一些不足。有必要加快颁布与新预算法相配套的预算执行规则，以确保预算管理的真正实施。第三，加快直接税改革。税制改革的目标是实现公平，走向公正，逐步提高直接税的比重。随着以营改增为代表的间接税改革的推进，未来改革的难点和重点是直接税，其中个人所得税改革和房产税征收是最受关注的问题。

最近召开的全国财政工作会议明确表示，要继续实行减税、减费政策，进一步减轻企业负担。朱振鑫预测，如果今年税制改革进程加快，经济发展稳定，税基相对稳定，今年的减税规模将继续超过1万亿元。

根据国家税务总局的数据，自2012年实施营改增以来，累计减税已达近2万亿元。2017年，仅通过支持“大众创业创新”的税收优惠政策，减税就将超过5000亿元。其中，高新技术企业减按15%的税率缴纳所得税，其他税收优惠政策将减税2400多亿元，R&D费用加税收优惠政策扣除额将超过1000亿元，从而进一步扩大减税效果。

“营改增全面实施以来，减税范围不断扩大，改革取得了预期效果，消除了试点企业与下游企业之间的重复征税，减轻了产业链的税负。”昨日，普华永道在mainland China和香港的流转税管理合伙人胡根荣向《证券日报》表示，下一步是将增值税税率从三种基本税率下调至两种税率，甚至单一税率。同时，加快增值税立法步伐。

普华永道中国R&D优惠服务有限公司的管理合伙人迪展光昨日对《证券日报》记者表示，在国家大力推进创新驱动发展战略的背景下，R&D费用加、减的包容性政策将继续惠及许多致力于R&D和创新的行业和企业。