发改委上半年将公布新外商投资负面清单

本篇文章1365字，读完约3分钟

在今年的博鳌亚洲论坛上，习近平主席发表了重要讲话，宣布中国决定采取一系列新的重大措施扩大对外开放，并将尽快实施。

记者从国家发展和改革委员会了解到，为了贯彻落实上述讲话精神，国家发展和改革委员会正在会同有关部门研究落实具体措施，并通过制定新的外商投资负面清单，尽快落实对外开放的重大措施。新的外商投资负面清单是大幅放宽外商在华投资准入的重要文件，将于今年上半年尽快公布实施。

据悉，新的负面清单包括两个分别适用于全国和自由贸易试验区的负面清单，其中自由贸易试验区的负面清单将比全国更加开放。

国家发展和改革委员会表示，除了已宣布的金融和汽车行业开放措施外，新的负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通、贸易流通和专业服务等市场高度关注的领域引入一系列开放措施。

除了2018年的开放措施外，新的负面清单还将公布未来几年的开放措施，这将给相关行业一定的过渡期，大大提高开放的可预测性。

国家发展和改革委员会指出，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在重大对外开放问题上取得突破刻不容缓。同时，市场监管机制不断完善，法律法规更加完善，这也为高水平的对外开放奠定了制度基础。

商务部国际贸易与经济合作研究所研究员梅新宇告诉记者，新的负面清单将进一步扩大准入范围，减少相关限制。“还会有一些战略性行业放开持股比例。在这种情况下，它具有系统重要性。各机构还将接受国家安全审查。两种制度的结合确保了经济安全和效率。”

至于国家和自由贸易试验区两个负面清单的实施，梅新宇认为，这也是意料之中的。“自由贸易区的负面清单将会缩短，市场准入范围将会扩大。当然，进一步开放也必须摆脱弱者的思维。”

记者注意到，此前公布的主要措施包括大幅放宽金融和汽车行业的市场准入，创造更具吸引力的投资环境，加强知识产权保护，积极扩大进口。国家发展和改革委员会表示，制造业应该全面开放，与此同时，新的外商投资负面清单也将集中在制造业开放。

根据计划，制造业的开放涉及汽车、船舶和飞机制造等许多行业。其中，汽车行业将实行不同类型的过渡性开放，2018年将取消对特种车辆和新能源汽车外资参股的限制；到2020年，对商用车外资持股比例的限制将被取消；到2022年，乘用车外资股比例将被取消，同时取消合资企业不超过两家的限制。

梅新宇认为，如果汽车制造业向外资开放，一方面有望刺激外资在中国汽车生产领域的投资，另一方面，在中国的投资也将增加出口导向型生产的份额。根据国家发展和改革委员会的声明，在五年过渡期内，汽车行业的所有限制都将被取消。

值得注意的是，2018年，造船业和飞机制造业也将取消对外资持股比例的限制。前者包括设计、制造和修理，而后者包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人驾驶飞行器、浮动空船和其他类型。

谈到制造业的整体对外开放，梅新宇认为，中国已经是世界上最大的制造业国家，扩大对外开放有利于巩固中国在全球制造业中的中心地位，不仅有利于传统优势制造业，也有利于新兴制造业。“中国的制造体系已经建立，大型飞机已经进行了首次飞行。扩大开放有利于这些产业的国际化。”

国家发展和改革委员会表示，通过修改外商投资负面清单，新一轮对外开放将有效推进深化改革和高质量发展，促进产业竞争和资源优化配置，激发更大的市场活力，促进全面开放新格局的形成。