“十三五”农业机械化设定量化目标

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农业机械化不仅是农业供给侧改革中降低成本、提高质量、提高效率的重要手段，也是一个有待深入培育的潜在市场。

1月5日，农业部发布了《中国农业机械化发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。根据规划，到2020年，主要农作物机械化、种植机械化和综合机械化将全面推进，区域协调农业机械化发展新格局基本形成，有条件的地区率先基本实现农业机械化。

“目前，中国面临着农业竞争力不足的困难，主要是由于劳动力成本的快速增长，导致产品价格高，农民收入低。农业机械化可以更好地解决这一问题，有效降低劳动力成本，同时提高生产质量和效率。这也是配合农业供给方结构改革和农业转型的一个重要方面和手段。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉《上海证券报》。

根据计划，到2020年，农业机械作业水平将全面提高。我国农作物种植和收获的综合机械化率已达到70%左右，小麦、水稻和玉米作物的综合机械化率已达到并稳定在80%以上。

数据显示，目前我国农作物种植和收获的综合机械化率为63%，未来五年仍有较大提高。去年12月发布的《农业机械设备发展行动计划(2016-2025)》提出，到2025年，机械化率应提高到75%以上。

《规划》还提出，农业机械装备水平在全面提升。其中，80马力以上的拖拉机数量已达100多万台，增长30%左右。农业机械化技术水平全面提升，粮、棉、油、糖等大宗农作物机械化生产模式基本形成。

“市场上一直存在着对农业机械设备和服务的巨大需求，但我国现有的技术设备不能满足社会的需求，特别是缺乏符合中国农业特点的机械技术创新。中国的耕地比较分散，还有很多丘陵地区。国外的机器不能很好地满足中国的需要，“无机可得”、“机器不好用”和“有机难”的问题依然存在。此外，支持农业机械的社会服务还不完善，包括维修和租赁等服务。”郑风田说。

工业证券(601377，BUY)在研究报告中称，中国农业机械行业在技术和普及程度上与发达国家有很大差距。农业机械行业作为一个整体呈现出小而分散的竞争格局。高端农业机械仍然依赖于约翰迪尔、久保田和凯斯纽荷兰等国际巨头，国内企业有很大的进口替代空间。

为此，《规划》提出加快科技创新步伐:实施科技创新带动农业机械化计划，开展农机新产品补贴试点，加快科技创新成果转化。实施“互联网+农业机械化”，推进信息化与农业机械设备、生产和管理服务的深度融合。鼓励农机制造品牌企业加快基于北斗系统的农机作业及工况监测终端的开发、集成和应用。

“目前，它只是促进用机械代替劳动力。在未来，它将智能化发展，并实现更多基于信息的机械技术，如精确施肥。”中国社会科学院农村发展研究所所长李国祥告诉记者。

但是，“缺乏科技创新动力(爱知、净值、信息)仍然是目前农机发展的不足之一。”郑风田说:“这在很大程度上是由于现行农业机械补贴等制度设计的缺陷。农机补贴是最重要的农业补贴项目之一。然而，企业一旦进入补贴目录，就睡在现有的补贴上，缺乏R&D创新的动力，为农民提供更好的售后服务，导致市场上缺乏优胜劣汰的竞争机制。今后，有必要从体制改革和机制创新(爱吉、净值、信息)两个方面激发市场创新的活力。”