去年我国利用外资约7800亿 服务等领域外资准入将放宽

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1月6日，国务院新闻办公室召开政策吹风会。商务部副部长王受文在会上表示，2016年中国利用外资总体规模与2015年持平。

《国家商报》记者注意到，数据显示，2015年中国实际利用外资7813亿元，同比增长6.4%(不含银行、证券和保险数据)。规模连续两年保持平稳，这意味着去年中国利用外资的规模约为7800亿元。

“虽然去年利用外资的总体规模与去年持平，但结构进一步优化。在服务业，去年前11个月吸引外资增长了8%，占全国外资的70.1%；房地产吸引外资31.1%，占15.4%；尽管制造业总体上吸引了外国投资，但高科技制造业吸引了3.6%的外国投资。”王受文说。

去年12月28日，国务院第159次常务会议通过了《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)，并将于近期正式发布。

王受文介绍说，《若干办法》指出，通过修改《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，服务业、制造业、采矿业对外商投资准入的限制应大幅放宽，吸引外资水平应提高，应创造更公平的经营环境。

重点在三个方面放宽对外资准入的限制

此前，商务部会同国家发展和改革委员会等相关部门修订了2015年版《外商投资产业目录》(以下简称《目录》)，并于2016年12月7日公开征求公众意见。新修订的《目录》在2015年版的基础上，将93项限制性措施减少到62项，并明确表示将进一步放宽服务业、制造业和采矿业对外资准入的限制。

1月5日，商务部新闻发言人孙继文在例行记者会上表示，服务业重点放宽银行业金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构和保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计和服务领域的外资准入限制。

在制造业和采矿业利用外资方面，孙继文介绍说，该目录将重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产和油脂加工领域的外资准入限制。采矿业将重点放松对油页岩、油砂、页岩气和矿产资源等非常规油气田的外国投资准入限制。

商务部国际贸易与经济合作研究所前所长霍建国在接受《商业日报》采访时表示，中国经济的稳定发展与外资直接相关。中国吸引外资是一个逐步开放的过程。到目前为止，仍有许多领域没有开放。国家颁布了《外商投资产业目录》，向世界发出了积极的信号，显示了诚意和决心。

“中国制造业正面临转型升级的任务(爱基、净值、信息)，外资有利于带来更多的技术和人才。高端服务业也是中国的一个薄弱环节，扩大外资有利于提高这一领域的国际竞争力。采矿业过去不允许外国投资者干预，现在逐渐放开，这也释放了一个积极的信号。”霍建国说道。

王受文表示，在放宽相关领域外资准入限制的同时，也会有相应的政策红利。例如，鼓励外国投资者投资高端制造业(Aiji、净值、信息)、智能制造业和绿色制造业，改造和提升传统产业。支持外资以特许经营方式依法参与基础设施建设，并平等适用相关扶持政策。支持外商投资设立R&D中心，与内资企业和科研机构开展R&D合作。

自由贸易区将继续开放敏感地区

根据商务部的相关数据，2015年中国实际利用外资7813亿元，同比增长6.4%。2016年前11个月，中国实际利用外资7318亿元，同比增长3.9%。

王受文表示:“去年吸引外资的规模与2015年持平。前一年的增长率为6.4%。我认为去年吸引外资可能不会增加这么多。总体规模基本持平，即增长率为0.0%，可能会是这样一个水平。”

“随着我们进一步对外开放，一些敏感行业也将进入开放领域。这些敏感行业和领域将首先进入自由贸易试验区进行测试。如果测试结果良好，准入宽松，市场主体发挥作用，促进经济发展，风险可控，那么我们将在全国范围内进一步推广。”王受文说。

此前，一些外资企业报告称，随着中国利用外资的不断放宽，电信、教育和矿业都被列入开放名单。"当你走到门口时，你会不会因为安全原因而被拒绝？"

对此，王受文回应称，国家安全审查是世界各国的普遍做法，发展经济不能损害国家安全，这也是国际社会的共识。通过自由贸易试验区的压力测试和进一步完善我们的国家安全审查制度，我们相信我们可以找到一个更好的平衡点。

“如果相关准入领域的风险比较大，风险无法控制，或者开放会影响国家安全，我们会在试验后给它一段时间考虑扩大，或者做一些调整。”王受文说。

霍建国告诉记者，大量外资已经进入中国，这可能会对类似行业的经营效率产生客观影响。涉及敏感行业和敏感领域的，一方面，商务部等相关部门必须在事件发生之前、期间和之后加大监管力度；另一方面，《外商投资产业指导目录》也将对外国企业起到“引导”作用。因此，外资企业不用太担心。