中央一号文件深度影响：粮、水、地三改革激活产业链

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今年，农业供给方面的结构改革正处于风口浪尖。

5日，《中共中央国务院关于深化农业供给体制改革，加快培育农业和农村发展新动能的一号文件》全文于2017年发布。作为中央一号文件的实施细则，农业部于6日发布了《关于推进农业供给侧结构改革的实施意见》。

一些专家认为，中央一号文件和农业部实施意见确定，从粮食、水价、土地三大改革主题推进农业供给面结构改革，将对农业产业链产生深刻影响。

粮食价格改革:玉米价格和成本的降低有利于深加工和水产养殖

近年来，国际粮价大幅下跌，国内农产品(000061，买)的市场化定价机制亟待形成。

中央一号文件强调，要坚持和完善稻麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理的比价关系。坚决推进玉米市场价格改革和价格补偿分离。采取综合措施推进过腹改造和加工改造，多渠道扩大消费需求，加快玉米等存量消化。

“现在我们必须让农产品的价格跟随国际市场，同时保护农民的利益，政府对他们给予适当的补贴。”国务院参事刘志仁告诉记者:“玉米已经实现了市场定价，大米和小麦仍然实行最低收购价政策。在此基础上，不同品种、不同品质的大米价格今年可能会微调。”

事实上，自从去年取消临时玉米储藏政策以来，玉米价格已经开始下跌。“这将有助于减轻饲料养殖和深加工等企业的成本负担，而提高加工原料的质量水平也将有助于提高加工企业的效率。”刘志仁说道。

同时，国家进一步加大对农产品加工业的支持力度。农业部昨天发布的《关于推进农业供给面结构改革的实施意见》提出，要大力发展农产品加工业，支持粮食主产区发展粮食深加工，特别是玉米深加工。

行业分析师认为，在下游深加工行业，燃料乙醇有望带来更大的效益。最近，在原油反弹和美国进口干玉米酒糟(ddgs)最终裁决的双重催化下，燃料乙醇价格上涨。加上玉米市场定价和加速去库存化的影响，企业采购成本降低，效益提高，行业有望迎来业绩增长期。

水价改革:节水灌溉的综合改革空巨大的农业水价被提升

在绿色生产的主题下，节水灌溉有望成为发展重点之一。中央一号文件要求，要把农业节水作为一项方向性、战略性的大事来抓，尽快完善国家支持农业节水的政策体系。全面推进农业水价综合改革，加快建立合理的水价形成机制和节水激励机制。此外，加快水权和水市场建设，推进水资源使用权确认和准入交易。

“目前，全国大部分农田仍采用传统的洪水灌溉。如果改为喷灌，用水量将减少到前者的十分之一。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉记者，现阶段实施喷灌仍存在几个主要问题。首先，水市场尚未形成。现在，农村农田灌溉来自免费水，如河流和地下水。如何收费还没有解决；第二，农田灌溉设备昂贵，投入成本高，传统农民缺乏积极性，这就需要政府出台政策和财政支持来促进。

地方农业水价综合改革正在快速推进。近日，四川省发布了《推进农业水价综合改革实施方案》和《四川省“十三五”水利发展规划》。首次提出要实现水资源消耗总量和强度的“双控”，并建议在10年左右的时间内分步骤、分地区推进农业水价综合改革。探索建立农业水权回购和转让机制。

根据中信证券(600030，BUY)(港股06030)的最新研究报告，今年中央一号文件对农业ppp给予了很大的政策引导和支持，节水灌溉是促进农业领域ppp合作最合适的方向。在政策鼓励的8亿亩高标准农田建设中，节水灌溉作为最重要的组成部分，也将受益于这项政策的推广。

土地改革:土地流转促进规模经营，振兴农村建设用地

土地问题是近年来中央一号文件中的热门话题，今年也不例外。今年的中央一号文件提出要深化农村集体产权制度改革。探索农村集体组织，通过租赁和合作方式，盘活和利用空闲置的农房和宅基地，增加农民财产性收入。

“这个规定非常重要。在住宅的振兴和利用方面有了一些新的考虑和促进措施。”中央农村工作领导小组副组长唐6日在国务院办公室新闻发布会上表示，在控制农村建设用地总量、不占用基本农田的前提下，振兴现有农村建设用地主要是为了发展新产业的新业态。

此外，在积极发展适度规模经营方面，中央一号文件提出要大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权转让、股份合作制、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转转化、服务驱动等形式的规模经营。

方正证券(601901，BUY)首席经济学家任泽平在最新报告中表示，土地流转是适度规模经营的重要方式，而适度规模经营是农业机械化的基础，推进农田水利基础设施建设，发展绿色生态农业，实现农业现代化，有利于促进成本节约和效率提高。

根据国家农业现代化计划(2016-2020年)，到2020年，各种形式土地的适度规模经营比例将提高到40%，比2015年提高10个百分点。

“总的来说，土地改革的思路已经确定:农村土地主要有三块，一是承包地，要通过土地流转实现适度规模经营；二是集体建设用地。未来，商业建设用地将逐步进入市场，目前正在试点扩张；第三是家园。今年将制定一个统一的住宅标准。”刘志仁说道。