国务院进一步清理和规范涉企收费

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国务院总理李克强2月8日主持召开国务院常务会议，决定进一步清理规范企业收费，继续减轻实体经济负担；部署和深化建筑业“分销渠道”改革，促进产业升级和发展；确定政策措施，加强高标准农田建设，夯实粮食安全和现代农业基础；通过农药管理条例(修订草案)。

会议指出，大力清理和规范企业收费，优化实体经济发展环境，是坚持稳中求进、推进供给体制改革的重要举措，也是深化行政分权的重要内容。自2013年以来，各地区、各部门不断出台减费措施。在中央一级，496项与企业有关的政府性基金和行政性收费被统一取消、暂停和减少，600多项地方收费被取消。自2015年以来，出台了一系列措施来降低企业的业务服务费和社会保障费用。但是，必须指出的是，目前还存在很多问题，如收费多、乱收费等，增加了企业的负担。下一步，我们应该加深理解，挖掘潜力。国务院各部门要以更大的决心率先进一步清理和降低企业收费，尽快出台一系列制度化、长效化的清理措施，加大审计和监管力度，坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响力非法收费。行业协会和商会不应强迫企业加入或收取非法费用。要抓紧建立收费清单制度，切实降低涉案企业的收费自由裁量权。让企业和群众得到实实在在的利益，给市场增添活力。

会议认为，深化建筑业“配送服务”改革，加快产业升级，有利于扩大就业，促进相关产业发展，也为新型城镇化提供支撑。一是建立统一开放的建筑市场，打破地区壁垒，取消法律法规和国务院规定以外的各地区、各行业对建筑企业不合理的准入限制。缩小必须招标的建设项目范围，将需要招标的项目纳入统一的公共资源交易平台，为建筑企业提供公平的市场环境。二是要以国际先进标准为基准，提高建筑设计和施工水平，推进智能化和预制建筑，完善工程建设组织，加快实施总承包，完善政府投资工程建设管理模式，培育咨询、施工等专业企业。三是加强合同履行、劳动用工等管理。，并严格防范拖欠项目资金。实行工程质量和安全终身负责制。打造“中国制造”品牌。

会议指出，扎实推进高标准农田建设，对于发展现代农业，保障粮食安全和重要农产品有效供给(000061，买入)，促进农村可持续发展具有重要意义。会议强调，建设高标准农田应与发展多种形式的适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化、促进土地深度耕作和节水灌溉紧密结合。一是完善统筹规划和资金机制，按照集中连片、整体推进的要求，协调土地平整、排灌沟渠、田间道路和生态保护建设。二是完善工后管理和保护机制，建立全国统一的数据库，依靠遥感监测实现高标准农田的全程监测和精确管理。第三，加大政府投入，调动社会力量的积极性，参与高标准农田的投资、建设和管理。

会议通过了《农药管理条例(修订草案)》。草案的重点是确保农产品的质量和安全。一是严格的全过程管理。将原来由多个部门负责的农药生产经营责任统一分配给农业部门，以解决重复监管和监管盲点并存的问题，实行农药生产经营许可制度，建立进出口产品检验、质量检验和废物回收制度，鼓励减少农药使用，加强对剧毒和高毒农药的监管。二是强化主体责任。生产者和经营者对农药的安全性和有效性负有明确的责任，需要完善质量管理体系，及时召回危害严重或风险较大的农药。第三，加大处罚力度。除原处罚措施外，无照生产经营、制售假冒伪劣农药等违法活动。，将被处以增加罚款金额并将其列入“黑名单”的处罚。为餐桌安全提供法律保障。

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