中央财经会议释放三点重磅信号 将引导房地产投资行为

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28日，中央财政经济领导小组召开第15次会议。年会的干货是什么？让我们为每个人简单地整理一下。

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会议指出，“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要按照党中央的要求，统一思想，统一认识，坚定不移地处置‘僵尸企业’，继续显示出咬紧牙关的决心。”

处置“僵尸企业”是一场削减产能的硬仗，核心是解决钱从哪里来、人到哪里去的问题。去年11月，国有资产监督管理委员会(SASAC)全面清理出需要中央企业特殊对待和治理的“僵尸企业”和特困企业，共2041户，涉及资产3万亿元。一方面，3万亿元是巨大的，估计人数恐怕更难。

一些媒体报道称，一家中央企业的当地公司管理层透露，该市的县级市总人口为30万，只有三分之一的人口与自己的企业有关联。这只是成千上万僵尸企业的冰山一角。

一些每天欠银行几十万的僵尸企业，想申请破产却不能死。一旦企业死亡，大量企业人员失业，容易形成不稳定因素，这是地方政府不愿看到的；银行借出的资金已经变成坏账，没有回旋余地，具体人员必须负责。因此，最好继续输血。于是，僵尸企业、地方政府和金融机构之间形成了不正常的关系。

健康的企业环境应该是适者生存。一个依靠地方政府和金融体系不断输血的僵尸企业就像一个无底的深渊，将经济资源包裹起来，阻碍了行业的发展。用葛爷爷咬着牙齿对日本妹夫在《浪漫的死亡史》中的话来说:“你怎么能不死呢？”

中央政府对付僵尸企业的决心是不可动摇的，但是纠缠在一起的地方政府和金融机构怎么办？会议要求“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要按照党中央的要求统一思想，统一认识”，这就有些奇怪了。然后联系去年经济工作会议的相关声明——“严格执行有关环保、能耗、质量、安全等方面的法律法规和标准。，并创造条件促进企业并购”——相关的法律、法规和标准来自上层，而具体的实施取决于当地政府，这就要求严格执行。它还敦促地方政府迅速采取行动，停止纠缠和等待。

此外，与经济工作会议的“做好人员安置”相比，28日的相关声明更为具体:“要做好转岗、再就业培训等工作。”，并充分发挥社会保障和生活救助的作用。以确保那些无法再就业的人的基本生活。”解决好人的问题涉及社会稳定。我们考虑得越仔细，面对硬骨头的阻力就越小。这一次，我们对僵尸企业的用工变化做了详细的安排，这意味着我们决心摧毁僵尸企业，不再回避僵尸企业清算会引发裁员潮、影响社会稳定的说法。

预期

在谈到房地产市场时，会议特别谈到“完善一揽子政策，引导投资行为，合理引导预期，维护房地产市场稳定”——所有会议纪要都可能成为沉重的新闻标题。

与去年的经济工作会议相比，可以看出当时的提法是“综合运用财政、土地、财税、投资、立法等手段……从宏观上控制货币，以小额信贷政策支持合理的自住和购房，严格限制信贷向投资和投机性购房的流动。”

28日强调“引导投资行为”。看来中央政府会在投资手段上下功夫。

如果信贷限制主要针对房地产投机者，提高房地产投机门槛，那么引导投资的手段可能更多地针对房地产企业。在后期控制信贷资金流入房地产的同时，在前期引导企业资金合理流入的同时，不要对市场的投资回报抱有过高的幻想，从而降低杠杆，降低风险，这实际上是房地产市场监管的自下而上的举措。

由此可见，中央政府对房地产市场有了更加客观的认识，并进一步明确了基本的担保属性和一定的投资属性。提出了引导投资行为的说法，这对房地产业拉动经济增长似乎有一定的积极意义。它不想被棍子打死，但会有严格的投资收入和资格限制，也不会有全民炒房的现象。未来如何引导取决于后效。

切实可行的

无论是在开始还是结束时，中央政府都向地方政府发出呼吁，并敦促它们实施。

起初，“一锤打钉”并不是一个新的提法。早在2006年12月6日，习近平就在枝江新语栏目发表了一篇名为《抓落实就像敲钉子》的短文。2013年2月28日，习近平在十八届二中全会第二次全体会议上说:“打钉，往往不是一锤打，而是一锤打一锤，直到钉牢，钉一钉，再钉下一钉，一定会有收获。”如果在东方有一根棍子，就有可能钉不上或钉不牢。”

巧合的是，这恰好是四年前的今天。

在最后的总结中，提到了两个“实现”。“中央财经领导小组会议决定的事情要落实好，责任要明确，监督要有力。前几次小组会议确定的事项必须落实，各地区各部门要各司其职，主动开展工作。”

根据经济工作会议的提法，“各级领导干部，特别是高级干部，都要把执行党中央的经济决策和部署作为自己的政治责任，党中央制定的方针政策必须贯彻执行，党中央确定的改革方案必须贯彻执行”(整篇文章提到“执行”有10次)。两次会议上的表情都是急迫而严厉的。

一个计划，九点实施。为了优化顶层设计，我们应该在基层卷起袖子，努力工作，不仅要认真，而且要到位，以确保中央决策在地方不失真。然而，从当地处理“僵尸企业”的困难做法来看，实施起来并不容易。中央政府的紧急呼吁表明，改革已经进入深水区，推进的难度也在加大。(文章来源:人民日报微信公众号下客岛)