人民日报：国内生产总值增长6.5% 这个目标很实在

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“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好的成绩；消费价格上涨了大约3%；城镇新增就业1100多万人，城镇登记失业率低于4.5%。”3月5日，李克强总理的政府工作报告描绘了今年经济和社会发展的主要预期目标。关于备受关注的国内生产总值(gdp)增长率，许多专家表示，这一目标符合市场预期和实际情况，将为空赢得更大的深化改革空间。

“主动”降级是第一次

“大约6.5%”的概念是什么？

从实际表现来看，2016年经济增长率为6.7%，就业增长超过1300万人。

就增长率而言，2004年为7%，2005年调整至约8%，2006年至2011年保持不变，2012年调整至约7.5%，2014年和2015年为7%，2016年为6.5%-7%。约6.5%是国内生产总值目标的第一次“积极向下调整”。

“设定2017年经济增长率的目标经历了反复博弈的过程，各方面的争论都很大。但最终采用了“6.5%左右”的预期，既保持了一定的灵活性，又符合客观实际和经济运行规律。”国家信息中心经济预测司宏观研究室主任牛莉对记者表示，去年以来，供给侧改革成效显现，多项经济指标发布良好信息，经济运行稳定性增强，市场预期也在提高。所有这些都表明，今年经济目标的实现有了基础。

值得注意的是，这份政府工作报告第一次在gdp目标后增加了一句“争取在实际工作中取得更好的成绩”。对此，九州证券全球首席经济学家邓海清表示，这表明6.5%是“底线”概念，而不是“中心”概念。邓海清还认为，gdp目标的下调是gdp目标的第一次“主动下调”，这与2012-2016年gdp增速下降导致的“被动下调”不同，也与“中国经济应该继续下滑，gdp目标应该下调”的观点有着根本的不同。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵也表示，“6.5%左右的增长率相对宽松，还有空间。”

满足实际的稳定预期

“大约6.5%”是如何确定的？

国家发展和改革委员会在今年向全国人民代表大会提交的报告中对此作了解释:第一，这符合客观实际；二是符合全面建设小康社会的要求；第三，它能满足就业目标的需要；第四，有利于稳定社会预期。

值得指出的是，2016年中国经济总量超过74万亿元，预计今年增长6.5%左右，超过2016年增长6.7%的速度，与世界主要国家相比也是非常高的速度。

增长目标也与第十三个五年计划的目标一致。在2016年增长6.7%的基础上，只要未来四年年均增长率在6.5%左右，2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标就可以实现。

牛莉指出，经过经济结构的调整和变化，增长率目标下降，但就业目标增加，每个人都会获得更多的经济利益。

事实上，6.5%的gdp增长目标与之前的市场预期是一致的。国际货币基金组织和世界银行等国际组织发布了预测这一增长率的报告。

"增长目标是通过整合内外部环境和社会需求来确定的."牛莉说，中国经济新常态的一个重要特征是6%-8%的中高速增长，这是由经济发展阶段和工业化进程决定的。当前宏观经济预期符合客观现实。

深化改革更有利

如果我们设定“大约6.5%”会发生什么？

在很大程度上，降低经济目标的原因是为了解决实体经济与虚拟经济不协调的问题。在2015年和2016年的经济增长中，金融和房地产行业做出了巨大贡献。2016年，金融业和房地产业对经济增长的总体贡献率达到17%左右。

换句话说，这一经济目标的确定应该着眼于解决经济内部的结构性问题。

“这一目标意味着政府将在供应方改革中做出趋势改变，即确保质量和调整结构，而不是盲目追求经济增长。在速度和质量之间，选择经济质量和结构调整的优先政策。”邓海清说。

“如果我们必须确保增长率达到一个数字，政府将非常被动，甚至受到gdp目标的束缚。目前的目标是相对自由的。只要经济波动不太大，就可以进一步推动结构调整和改革。”牛莉认为，将经济增长保持在适度合理的水平将有助于促进其他领域的协调与平衡。