四川住建厅厅长何健：为中西部探索“四川模式”

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随着今年全国人民代表大会政府工作报告的发布，一些新词和热点词迅速占据了舆论。其中，如何坚持“住宅的住宅属性”，如何支持“中小城市和特色城镇的发展”备受关注。

“住房的主要属性是居住，但其投资属性也是不可避免的。”3月6日，全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何建在四川代表团驻地接受了《国家商报》记者的采访。他建议建立长期的基本住房制度，建立专门的住宅银行和担保机构，以满足“新公民”的住房需求。

谈到特色小城镇建设，何建说，四川早就开始实施“百镇建设试点行动”。"这实际上是四川版的特色小城镇(建设)."对此，他表示，“四川也探索出了一条有代表性的中西部地区发展之路。”

浅谈特色小城镇避免过度工业化

作为四川城市化的“龙头”，在何建看来，小城镇建设是他工作领域的“短板”。他告诉记者，“扶持中小城市和特色小城镇的发展，是为了弥补‘短板’。”

记者注意到，去年10月，住房和城乡建设部公布了首批127个中国特色小城镇名单，其中7个入选，居全国第二，中西部第一。

何建说，早在2013年，四川就提出要实施“百镇建设试点行动”。目前有300个试点镇，这实际上是四川版的特色小城镇建设。目前，我国小城镇建设有两种模式:浙江和四川。根据不同发展阶段的需要，“四川模式”是中西部地区可以借鉴的具有代表性的“发展道路”。

在何建看来，所谓特色小城镇的“四川模式”，是指开发小城镇的文化生态优势，强化“小城镇特色”，因地制宜，避免过度工业化，避免“四个不同”，使人们在这里“看山、看水、记乡愁”。

在采访中，何建多次提到小城镇的“特色”之一就是生态绿色环境。“这包括住房形式、城市格局和建设规模，在城市化建设过程中贯彻低影响发展的理念，减少人为建设对自然的破坏性影响，以及‘依山而弯’。在此基础上，“宜工、宜农、宜商、宜行”将进行小城镇特色产业布局

更重要的是，小城镇应该通过创造高质量的环境来吸引高端产业落户，从而与国际知名的小城镇竞争。“这不仅包括资金和土地的直接支持，还包括学校、医院等配套设施，使更多的高端人才和企业聚集在这里。”何建说道。

浅谈ppp模式提案的调查与调整

何建还对“ppp模式”提出了自己的建议，这种模式近年来逐渐成为一种趋势。

他告诉记者，实施ppp模式的初衷是用少量的财政资金来煽动大量的民间资本进入基础设施建设领域。但是，经过几年的实践，效果并不理想。

谈到原因，何建直言不讳地表示，由于风险，政府和银行更倾向于与国有企业合作。

“这也是当前ppp模式的缺点。资本和承包商之间的联系更加紧密，这使得私营企业很难参与其中。他们只能将中央企业和国有企业的项目分包出去。这也可能导致私营企业承担高额管理费。”何建说道。

面对ppp模式的现状，何建认为这是因为引进了国外的经验，并没有根据实际情况进行扎根。他建议有关部门对此进行调查研究并做出调整。

◎发展特色小城镇，要因地制宜，避免过度工业化，避免“四异”，让人们在这里“看山、看水、记乡愁”。

◎建议建立长期的基本住房制度和专门的住宅银行及担保机构，以满足“新市民”的住房需求。-何建