宁吉喆：钢铁产能利用率今年将回到80%

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“去年，化解钢铁和煤炭产能过剩的工作超出了任务。今年我们不能放松生产能力，要继续加大力度。”3月6日，在全国人民代表大会的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任纪宁哲说。

到2016年，钢铁产能将减少6500多万吨。如果今年政府工作报告中提出的再淘汰5000万吨钢产能的目标能够实现，纪宁哲表示，这将使钢产能利用率恢复到80%，这也是市场经济下的正常水平。

此外，在去年产能下降的背景下，钢铁和煤炭价格大幅上涨，这也是去年9月ppi从负值快速上升为正值的主要原因之一。

对于今年的价格走势，纪宁哲表示:“我们将密切关注cpi、ppi及其走势，做出相机选择，并进行精确调整，确保整体价格水平基本稳定。”

去年，72万多名工人得到了安置

2016年，钢铁和煤炭产能削减取得显著成效。钢铁和煤炭生产能力超额完成。对此，纪宁哲也表示，像“带钢”这样的落后产能已被大大抑制。

在降低生产能力的同时，企业的利润水平有所提高。在3月5日下午举行的NLD第五次小组讨论会议上，全国政协委员马玉红说:“陕西省煤炭降容工作走在全国前列。去年，关闭了这么多煤矿，我们的煤炭工业不仅没有衰退，而且盈利30亿。”

在能力丧失之初，社会上最关心的问题是雇员的安置。纪宁哲介绍说，去年有72.6万工人得到了安置。

去年2月，国务院发布的《关于解决钢铁和煤炭产能过剩的指导意见》显示，从2016年开始，粗钢产能将在5年内减少1亿至1.5亿吨，产能在3至5年内削减约5亿吨，削减和重组约5亿吨。这意味着，在未来两三年内，解散产能的任务仍将十分艰巨。

根据政府工作报告，今年的产能解散目标是将钢铁产能削减约5000万吨，将煤炭产能削减逾1.5亿吨。

“根据国家统计局的数据，中国的钢铁总产量为11亿吨，年表观钢铁消耗量为8亿吨，产能利用率超过70%。去年花了6500万吨，今年又花了5000万吨，产能利用率达到80%。这种容量利用率水平在市场经济中也是正常水平。”宁吉喆说道。

中国钢铁工业协会副会长迟敬东在接受《全国商报》采访时也表示，化解1亿至1.5亿吨钢铁产能，可以保证工业产能利用率恢复到80%左右，使供需关系趋于合理，也使企业恢复正常生产经营。

值得注意的是，今年的减容工作将扩展到煤电领域。根据政府工作报告，超过5000万千瓦的燃煤发电能力应被淘汰，停止和推迟，以防止和解决燃煤发电产能过剩的风险，提高燃煤发电行业的效率，并创造空清洁能源发展空间。

“5000万千瓦也是一个大数据。英国和法国的电力装机容量分别为7000万千瓦和8000万千瓦。”纪宁哲说道。

确保整体价格水平基本稳定

受去年产能解散的影响，钢铁和煤炭价格也经历了从下跌到上涨甚至大幅上涨的局面。去年，为了稳定煤炭价格，国家发展和改革委员会也召开了几次会议，以确保煤炭供应。

价格上涨反映在ppi同比上，也就是说，去年9月结束的54个月的负增长变成了上涨。在接下来的几个月里，生产者价格指数同比迅速上升，今年1月达到6.9%的高水平。

纪宁哲表示，煤炭、钢铁、石化和有色金属(即所谓的“三黑一色”生产方式)价格的上涨，对ppi的上涨贡献了80%。自去年9月以来，煤炭和钢铁市场的供需关系有所改善，价格已见底。

在工业品价格上涨的同时，市场也对中国经济的通胀感到担忧。对此，哲在新闻发布会上表示，今年1月份，cpi同比增长2.5%，ppi同比增长6.9%。

今年的政府工作报告提出了cpi增长3%左右的预期目标。纪宁哲表示，实现这一目标有很多有利条件，包括中国主要农产品(000061，收购量)年年丰收，工业消费品整体供给超过需求，国内市场供需基本平衡，这是中国整体物价水平稳定的最重要的基本条件。

关于今年的价格走势，渣打银行(Standard Chartered Bank)大中华区首席经济学家丁爽在接受《国家商报》采访时表示，“中国许多消费品的产出仍处于过剩状态，价格传导的定价能力有限。”尽管价格已经回升，但还没有恢复到前几年的高水平。今年，钢铁和煤炭行业合理调整了生产，价格没有大幅上涨的基础。”

此外，哲还表示，一些国际商品，特别是石油价格，仍然不确定和不稳定，进口价格上涨的压力可能会增加。

“目前，在所有的商品和服务价格中，由市场决定的商品和服务价格所占的比重已经达到97%左右。我们将密切关注cpi、ppi及其走势，确保物价总水平基本稳定。国家发展和改革委员会将在整个价格改革过程中，通过方案设计、政策调控和市场监督，确保基本民生不受影响。”宁吉喆说道。

削减过剩产能

去年钢铁、煤炭产能过剩解决任务超额完成，今年的产能削减一定不能放松，必须继续加大力度。今年减产后，钢铁产能利用率将回到80%。

控制价格

目前，商品和服务价格由市场决定的比例已经达到97%左右。我们将密切关注cpi、ppi及其走势，确保物价总水平基本稳定。