银证保都姓“监” 强化监管的目的并非要打压市场

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各金融监管部门有必要突出“主业”，及时解决薄弱环节，消除风险点。加强监管的出发点不是“再造车轮”或“休克疗法”，而是要形成金融发展与监管的合力

在端午节假期前的最后一个工作日，中国证监会发布了进一步规范上市公司股东减持股份的新规定。这一制度的完善指向了股票市场的集中、大规模、无序减持，对市场强烈反映的突出问题进行了有针对性的安排。减持制度的修改和完善，增加了一系列新的金融监管措施，以引起人们的关注。

监管力度不断加大，这是近期金融市场各方的共识。这种变化是合理的。金融监管顾名思义，就是突出监管的“主业”，防范和控制风险的警惕性和明确性，确保金融体系的健康运行。但是，在实践中，如何把握监督与发展的关系是一个逐渐加深认识的过程。

中国金融业发展时间不长，近十年实现了真正的跨越式发展。在2003年建立的监管模式下，银行、证券、保险公司“三会”的监管对象是各自分工范围内的金融机构，各监管部门实际上成为行业监管者，在各自监管范围内发挥“总监管者”的作用。特别是在市场发展的早期阶段，金融机构还处于起步阶段，投资者还不够成熟，市场的内生发展动力还不够。所有监管部门或多或少都具有行业发展和监管的双重职能。可以说，中国金融业能够在短时间内实现快速发展，这与相关部门的推动作用密切相关。

然而，金融业已经不是过去的样子了，人们对监管的期望和要求自然大不相同。近十年来，金融机构的种类和数量迅速增加，各子行业的金融资产规模不断扩大。更重要的是，金融市场的积极发展意识大大增强，机构的创新能力非常强，往往引领监管。客观地说，这些都是值得肯定的积极变化，但也存在一些不容忽视的风险。随着金融混业经营活动的不断增加，机构间的跨业务和跨业务交易越来越多，其中一些以创新的名义开发的产品具有长链、跨行业、跨市场和复杂的结构，各种“渠道业务”大行其道。此外，各种“金融类”业务已经出现，这不仅容易导致交叉风险的传递，还可能导致资金在金融系统内滞留，造成资金的“不切实际”。从监管角度看，各种监管空和监管套利空的出现给金融管理带来了新的挑战。在这样的背景下，各部门联合监管，弥补监管的不足，及时消除金融风险点，是必要的，也是必要的，这对整个经济的发展具有至关重要的意义。

有人认为金融市场是敏感的，稍有风吹草动就会引起轩然大波，加强监管会抑制金融业的发展。显然，这种观点被误解了。加强监管的目的不是抑制市场，而是化解金融业快速发展中的各种隐患，防范金融风险，维护金融安全，形成金融发展与监管的强大合力。

从短期来看，市场需求和监管目标可能并不完全一致，但应该注意的是，加强监管的出发点是解决发展中的问题，而不是“另起炉灶”或“休克疗法”。市场各方应该对此保持稳定的预期，不要过度联想和不必要的恐慌。当然，从监管当局的角度来看，我们也应该将监管政策出台的时机和节奏有机地联系起来，把握好防范风险和保持流动性基本稳定之间的平衡，在应对风险时注重策略和艺术。

从中期和长期来看，监管和发展在本质上是统一的。归根结底，金融监管的目的是促进金融发展；同时，金融发展也需要监管来保护。没有监管的发展往往会变成野蛮无序的增长。如果积累了重大风险，多年的发展成果将被摧毁。国内外金融发展的历史告诉我们，监管和创新总是齐头并进的，正是它们之间的不断博弈推动了金融业的不断发展。银行、证券和保险公司被称为“监督者”。通过加强监管，我们可以引导资金“脱离虚拟现实”，让更多的金融“活水”浇灌实体经济，这不仅有利于实体经济的健康发展，也为金融业自身的发展开辟了更广阔的天地。