汽车租赁新政将至 共享汽车驶入规范时代

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[摘要]据公开统计，目前中国有6000多家汽车租赁企业，租赁车辆总数达到20万辆，市场规模增长率高达18%。其中，共有40多家分时度假企业，共拥有4万多辆汽车，其中95%以上是新能源汽车。

《时代周刊》记者卢义夫来自广州

过渡期结束后，以共享汽车为首的汽车租赁业也迎来了新政。

6月1日，交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)进行了为期两周的公开征集。

在征求意见稿中，共享汽车占据很大空间，政府持“鼓励发展”的态度。《征求意见稿》主要包括巩固安全管理基础、鼓励分时租赁发展、提高服务能力、营造良好发展环境四个方面，明确指出除非私家车的车辆性质变更为“租赁”并符合当地相关规定，否则不得将私家车纳入汽车租赁服务。

交通运输部相关负责人在接受媒体采访时表示，共乘汽车为城市出行提供了新的选择，有助于缓解城市私家车拥有量的快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。然而，与大容量公共交通方式相比，共乘汽车仍是一种非集约化的出现方式，城市经济发展的实际情况、交通出行结构和汽车保有量应作为一个整体来考虑。

据公开统计，中国有6000多家汽车租赁企业，租赁车辆总数达到20万辆，市场规模增长率高达18%。其中，分时度假企业有40多家，共有车辆4万多辆，其中95%以上是新能源汽车。

毫无疑问，政策层面的肯定对共享汽车来说是个好消息。然而，在使用频率达到一定水平之前，共享汽车的问题更多地在于如何突破利润瓶颈。无论是购买新能源汽车，还是在一线和二线城市收取停车费，高昂的成本仍然抑制着共享车辆的生命线。如何解决当前的利润困境仍需进一步探索。

同济大学交通工程学院教授陈小红在接受《时代周刊》采访时表示，任何新的出行方式都应该基于合理的成本，共享汽车公司不应该为了抢占市场份额而盲目进入市场，无视经济规律。

共享汽车合法化

作为近年来的新生事物，共享汽车成为本次《征求意见稿》的主角意义重大。除了明确提议鼓励分时租赁，共享汽车的社会意义也在政策层面得到了肯定。

根据《征求意见稿》，共享汽车是“传统汽车租赁行业在服务模式、技术和管理上的创新，它改善了用户体验，为城市出行提供了新的选择，并有助于降低个人购车意愿。”在一定程度上，它缓解了城市私人汽车拥有量的快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用。”

交通部研究院交通发展研究中心副研究员李艳霞在接受媒体采访时说，规模和网络化是汽车租赁业发展的基础。汽车租赁公司应走出地域限制，在全国范围内建立汽车租赁网络，让所有租赁网络共享客户资源，从而降低风险，解决汽车货源供应等问题。

此外，《征求意见稿》明确提出，鼓励公共场所为共乘汽车提供停车便利，通过优惠的城市道路停车收费解决分时租赁经营者面临的“停车难”问题，有利于一线城市共乘汽车的发展。《时代周刊》记者了解到，停车成本是目前仅次于购车的第二大成本，这已经成为共享汽车深入培育一线城市的绊脚石。随着新政的出台，共享汽车有望降低这一环节的成本。

值得注意的是，《征求意见稿》还提出，公众只要将私家车的性质登记为“租赁”并符合相关地方法规，就可以从事分时租赁业务。在此之前，许多主要专注于p2p汽车租赁的租赁平台一直处于无序监管之下，现在政策层面已经正式填满了这份空白皮书。

同济大学交通工程学院教授陈小红认为，征求意见稿的发布不仅仅是为了鼓励共享汽车的发展，而是为了让新事物的快速发展需要适当的指导和监督。她向《时代周刊》记者强调，共享汽车作为城市交通的补充，应该根据城市的实际情况来发展。

“我不认为共享汽车的出现会增加交通拥堵的程度，但也不太可能让大多数人放弃买车的意愿。”同济大学交通工程学院教授陈小红表示，在欧洲和美国，汽车是家庭出行最重要的方式，因此汽车租赁的发展非常成熟，但这种情况在中国并不存在。她认为应该以更加中立的方式对待合用汽车。

企业普遍支持它

在企业层面，《征求意见稿》的出版并没有引起太大的震动。相反，与网上汽车租赁新政相比，该指引中争议性条款不多，受到企业普遍欢迎。

gofun travel负责人谭奕表示，他们渴望并支持出台相关法规。“目前，gofun travel已在16个城市开业，车辆数量已超过12000辆。据估计，到今年年底，gofun将覆盖中国20多个城市，拥有15000辆汽车。在政策引导下，我们更有信心在确保安全第一的前提下，进一步扩大城市覆盖面，不断进取，引领行业健康发展。”

中国最大的汽车租赁公司中国汽车租赁有限公司也向《时代周刊》表示，征求意见稿充分考虑了中国汽车租赁行业的现状和问题以及公众多元化的出行需求，通过制度化规范了行业的健康快速发展，充分体现了包容、改革、创新的发展理念。“作为国内汽车租赁行业的先锋和领先品牌，神州租车欢迎并支持《征求意见稿》，并将继续创新，推动行业发展。”

事实上，《征求意见稿》中提出的一些要求已经被大多数企业所满足。例如，在鼓励汽车租赁企业和保险公司开发保险产品方面，中国汽车租赁公司联合提供了强保险、第三方保险、整车盗窃保险和车辆损失保险等保险服务。

从发展阶段来看，中国的汽车租赁业还处于起步阶段，无论是共享汽车还是传统汽车租赁，空仍有很大的发展空间。据公开资料显示，中国汽车租赁的普及率仅为0.4%，远低于日本、巴西等国的1.5%。加上高速铁路的发展、飞机航线的扩大、公交改革等因素，汽车租赁业迎来了最佳时机。根据欧睿的数据，从2015年到2020年，中国的汽车租赁收入预计将以18%的复合年增长率增长。

然而，由于汽车租赁是一个沉重的资产行业，此前大举进攻的投资者已经采取了观望态度。据公开信息的不完全统计，目前中国有40多家企业参与分时汽车租赁，但进入2017年后，融资速度明显放缓，甚至出现了一些破产案例。3月10日，友友汽车宣布停止运营，暂停运营的原因是“之前签署的投资基金没有如期到位”。此前，优游用该车获得了两轮融资，总金额达2000万美元，但其造血功能不强，最终死亡。