四国六方建管道 合作共赢成范本——中国石油参建中缅油气管道项目纪实

本篇文章2712字，读完约7分钟

①中缅油气管道澜沧江穿越工程。

②中缅油气管道线路示意图。

③南塘河大峡谷施工现场。(照片由齐辉提供)

中缅油气管道项目是一个国际合作项目，涉及多达4个国家和6个方面。该项目始终遵循国际惯例和商业模式，大力实施精细化管理，近十年来得到各方的充分肯定。它已成为中国企业“走出去”的样板工程和“一带一路”建设的经典范例

在缅甸北部的山区，人们经常看到一个又黑又瘦的男人，腰间挎着一把砍刀，唱着民歌，走在山路上。他的名字叫辛波，是一名普通的缅甸前锋。作为两个孩子的父亲，辛波对目前的工作非常满意。“每天做更多”是他的口头禅和工作习惯。在过去的三年里，他负责的部门从未出现过任何危险。

由于中缅油气管道项目的开发和建设，辛波得到了这份工作。

作为该项目的中国建设者，中国石油克服重重困难，经过五年的前期准备和七年的建设运营，成功建成了一条优质、安全、环保、绿色的油气管道。目前，中缅油气管道项目已成为中石油在缅甸开展业务的重要平台和“一带一路”建设试点示范项目，成为中缅经贸合作的典范。

科学管理得到了各方的肯定

中缅油气管道项目是一个国际合作项目，有来自中国、缅甸、韩国和印度的六家公司参与投资。该项目包括中缅原油管道、中缅天然气管道和配套原油码头项目。合资公司采用股东会/董事会的管理模式，对重大事务进行联合决策。

该项目在海外，有多达四个国家和六个政党的参与者。如何协调各方关系非常重要。项目建设以来，中国石油东南亚管道公司运营管理团队始终遵循国际惯例和商业模式，大力实施精细化管理，努力为国际合作树立标杆。

在所有制结构设计上，形成了利益共享、风险共担的国际多党合作模式；在公司治理方面，作为中缅油气管道项目经营的法律主体，油气合资企业分别在香港注册成立，并根据香港《公司法》、《公司章程》和《股东权利和义务协议》进行经营。

股东也同意这种方法。韩国股东表示:“我们可以放心地与中石油这样优秀的公司合作。”另一位股东曾派人员参与项目管理。经过一段时间的调查，他说中国石油天然气集团公司的团队完全有能力，将来不会派人去。

对于外界的一些质疑和诽谤，中石油项目管理层及时公开披露了信息，并接受了社会各界的监督。在缅甸举行了三次媒体会议，每年更新中、英、缅三种语言的《中缅油气管道工程手册》，积极应对管道安全、环境保护、土地补偿等社会关切。在征地过程中，项目坚持规范运作，参考当地政府、合作伙伴和村民的意见，制定补偿方案，确保村民利益，先付后用，补偿直接发放给村民。中缅油气管道工程在缅甸建设和运营近10年，得到了各方的充分肯定。

中国驻缅甸大使梁洪表示，该项目是中国企业“走出去”的典范，也是海外项目的“名片”。中国丝绸之路基金董事长杨泽军也表示，该项目具有重要的经济和政治意义，不仅是中国企业“走出去”的样板工程，也是“一带一路”建设的经典范例。

中国移交高质量项目的速度

中缅油气管道穿越8条海沟，穿越海洋、山脉、沼泽、滩涂、河流和地震带。气候炎热多雨，社会经济条件落后。许多因素给这个项目带来了许多不确定性。

面对困难和挑战，中国石油东南亚管道有限公司协调各方努力，全力以赴推进项目建设，展示“中国速度”，向国家和股东交出高质量的项目答卷。

2010年10月22日，马德岛的建筑工地经历了一场超级台风的严峻考验。9-10级台风持续近9小时，11-15级阵风持续近7小时。为确保施工安全，码头项目部提前采取了防范措施，施工参与者主动咨询当地气象、海事部门，提前掌握了当地的风雨规律。当台风来临时，项目部会从容应对，提前将各种设备设施分别打包固定。在强台风期间，原油码头的项目部、监理部和epc承包商施工人员坚守岗位，直至风雨减弱、风稳定。情况稳定后，员工立即开始检查并及时修复受损的营房。最终，岛上没有人受伤，海上没有船只受损，岛上也没有设备受损。

为使施工更加顺利，设计中对中缅油气管道工程进行了科学细致的布置，管道线路选择了有利的地形，避免了高地震烈度区、地震活动断裂带、滑坡等不利地段，避免了人员活动频繁的人口密集区。

在项目准备方面，项目严格按照国际管道工程规范和模式运行，在设备选型、设计和施工等每个重要环节，都严格遵守美国api和asme标准等国际标准；采用德国Berma、Shuk等国际知名厂商的国际一流x70碳钢管及设备产品；采用国际招标模式，在全球范围内优化建设资源。

在项目实施过程中，中国石油严格遵循国际标准，创新项目管理方法，加强项目质量的全过程控制。管道线路焊接接头一次合格率为98.68%，深埋管道一次合格率为100%，各项质量指标均超过国际同类管道工程。在项目实施过程中，保持了“零事故、零污染、零损害”的良好绩效。2016年，中缅天然气管道工程荣获“中国石油质量工程金奖”和中国工程建设领域最高奖项“鲁班奖”。

分享价值与履行社会责任

在2012年泼水节期间，马德岛的居民玩得很开心，尽情地泼洒干净的自来水，表达他们对美好生活的祝福和对中缅油气管道工程的衷心感谢。

马德岛没有河流湖泊，地质以泥岩为主，基本不产水。岛民以前基本上是靠积累雨水生活的。为了方便岛上居民和项目用水，中国石油马德岛管理处组织人力物力，集中优势设备。仅用127天就建成了65万平方米的水库，铺设了近5000米的输水管道，修建了500平方米的水塔，为居民修建了15个供水点，每年提供22万吨清洁水。千年荒岛已经步入现代生活，马德岛的所有居民都使用干净的自来水。

在建设过程中，中国石油坚持“一带一路”建设、共建共享的原则，履行企业社会责任，与地方分享建设成果。

“由中国和缅甸共同建设的马德岛港是缅甸第一个符合国际标准的石油港，这将使国家和人民受益。”缅甸前副总统吴年屯说。中缅天然气管道的建成解决了缅甸天然气下游市场的问题，实现了出口创汇，带来了可观的经济效益，包括国家税收、投资分红、路权费、中转费、培训资金等。

同时，该项目还促进了就业，在缅甸有290多万当地工人。在中缅油气管道建设的高峰期，当地雇佣了6000多名工人，先后有220多家缅甸企业参与了项目建设。随着项目的进一步推进，公司根据《缅甸外商投资法》不断提高员工的本土化和国际化水平。项目有800多名当地员工，占员工总数的72%。此外，公司重视本地年轻人才的培养，为缅甸员工量身定制岗位培训计划，为当地培养了一批能源及相关专业人才。

此外，该项目还支持地方公益事业，积极开展社会救助。截至2017年3月底，中缅油气管道工程已投资2300多万美元，实施新建和改建中小学、医院、医疗站等178个社会经济援助项目。(经济日报记者戚辉实习生杨民)

(编者:梁