国是指南丨挤压药价虚高的水分 官方撸起袖子准备这么干

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？国家监督委员会有多权威？官方回应

【亮点】:1月9日，监察部副部长肖培表示，成立包括国家、省、市、县各级监察委员会在内的全国监察委员会，是一项重大的政治体制改革。

国家监察委员会是中国的反腐败机构，实现了对行使公共权力的所有公职人员的全面覆盖。

国家监察委员会和中央纪律检查委员会共同工作，属于一套人和两个品牌，行使党和国家的自我监督职责，即监察委员会应行使监督、调查和处置的职责。

【导报君】:国家监察委员会将对六类人员进行监察。

首先是《国家公务员法》规定的国家公职人员，以及参照公务员管理的人员。

第二，依法授权或受政府委托在公共事务中行使职权的公务员。

第三，国有企业的管理者。

第四，公共教育、科学研究、文化、医疗和体育机构的管理人员。

第五，群众和自治组织中的管理者。

第六，依法行使公共职责的其他人员。

从国家监督委员会的监督范围来看，其权限一目了然。

中国政法大学副校长马怀德指出，中央政府把这次改革描述为一次重大的政治改革，由一个政府、两个议院转变为一个政府、一个委员会、两个议院，其中一个就是国家监察委员会。该委员会对政府两院都负有监督责任。

这位官员表示，下一步，全国人大常委会将完成《国家监督法》的第一次和第二次审判，并最终颁布《国家监督法》，以推动反腐败国家立法。

监事会的成立被认为是中央政府反腐败后政治体制改革的最重大突破。

？“十三五”深化医药改革规划:推进医药流通企业兼并重组

【要点】:国务院最近发布了《十三五规划》深化医疗卫生体制改革规划，要求到2020年逐步形成分级诊疗模式，基本建立符合国情的分级诊疗体系。

深化药品流通体制改革，推进药品流通企业兼并重组。

道路促进医疗和养老一体化，发展健康养老产业。

鼓励社会力量兴办卫生服务业，扩大卫生相关配套产业(爱心基金会、净值和信息)服务规模。

[导报军]:自2009年开始深化医疗改革以来，特别是十八大以来，深化医疗改革取得了显著进展和明显成效。

据君导介绍，目前，职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度的参保人数已超过13亿，参保率稳定在95%以上。

改革前，城乡居民基本医疗保险财政补助标准也从2008年的人均80元提高到2016年的420元。深化医疗改革为人人享有疾病医疗提供了制度保障。

根据官方数据，中国个人卫生支出占卫生总支出的比例已降至30%以下，为近20年来的最低水平。

？包括卫生计划委员会在内的八个部门实施了两票制，以挤出药品价格中虚假的高水分含量

【要点】:近日，国务院医改办公室等八个部门联合下发了《关于公共医疗机构药品采购实行两票制实施意见(试行)》的通知。

试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构应率先实行药品采购“两票制”，鼓励其他地区实行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业一次开票，从流通企业到医疗机构一次开票，进一步降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

【导报君】:中国人为抬高药价的问题由来已久。在过去的20年里，国家发展和改革委员会进行了32次强制降价，但大多数都不尽如人意。

官员们说，高药价是当前改革中必须解决的问题，也是人民的强烈呼声。实行两票制的目的是压缩药品流通，使中间加价透明化，进一步促进药品虚高价格的降低，减轻群众的药品负担。

实行两票制后，整个流通环节变得透明。从制造商到医院，医院支付什么价格，卖什么价格？在这个中间过程中，两张票被打开，税务机关可以看到每张票增加了多少价格。因此，整个流通环节的透明度有利于及时发现和打击非法开票。但是，将多个环节压缩到现在的两票，可以大大减少中间的一些水分，节省老百姓和医疗保险基金的开支，保证医疗保险基金的安全。

(点击相关阅读“卫生计生委推行药品购销两票制，如何挤压药品价格”)

12月24日，中央电视台播出了“高回扣下的高药价”调查报告，披露部分医院医生回扣占药价的30%至40%。

？统计局:经最终核实，2015年中国国内生产总值比上年增长6.9%

【要点】:国家统计局最终核实了2015年国内生产总值数据:

2015年，中国国内生产总值(gdp)当前总价格为6890.52亿元，比初步测算增加3546亿元；增长率为6.9%，与初步计算一致。

2015年第一产业增长率保持在3.9%不变；第二产业增长率为6.2%，比初步核算数高0.1个百分点；第三产业增长率为8.2%，比初步计算低0.1个百分点。

【导读军】:随着我国统计改革的不断深入，国家统计局决定对现行gdp核算和数据发布系统进行精简，从目前的三步核算、初验和终验到两步核算和终验。

据了解，年度国内生产总值的初步核算数字对时间非常敏感，它所依据的基本数据是月度和季度数据。随着基础数据的不断增加，特别是年度财务数据的陆续提交，根据各国的普遍做法，国内生产总值数据应根据更全面、更可靠的基础数据及时进行修订。

根据公布的时间表，2017年1月20日，2016年gdp初步计算将正式与公众见面。

根据CBN首席经济学家最新发布的调查结果，参与调查的21位经济学家均认为，2016年整体经济趋势将保持稳定，全年国内生产总值将与前三季度国内生产总值同比增长6.7%保持一致。经济学家预测的准确性将在1月20日接受检验。

经最终核实，2015年中国第二产业增加值比初步测算增加1480亿元。

？“十三五”外贸发展规划:培育外贸竞争新优势

【亮点】:商务部最近发布了《外贸发展第十三个五年规划》，提出要推进外贸结构转型，向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。

“十三五”期间，我们将进一步优化外贸结构，培育一批具有国际竞争力的外贸跨国公司。

加快实施自由贸易区战略之路，研究推动建立新的自由贸易区。

实施积极进口政策之路。推动进出口关税结构进一步优化，完善出口退税政策。

在风险可控、业务可持续的前提下，大力支持外贸企业融资，引导金融机构通过差别准备金、再融资、再贴现等政策加大对小微企业的支持力度。

【导报君】:对于这个方案的介绍，商务部的相关人士做了一个形象的比喻，纵观整个方案，就像运动员不再注重跑的速度，而是更加注重跑的方向和姿势。

计划中没有具体的数字。“十三五”期间，对外贸易面临更加复杂的不确定性，未来关注的焦点不是具体的外贸增长数字，而是发展的质量和效率。

本届政府已经发布了16个支持外贸发展的政策文件。

周一至周五上午7:30

第一条金融路线是国家指南