国家部委亮出2017“施工图” 改革作主线

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最近，全国各大部委相继召开工作会议，根据中央政府确定的“稳中求进”的总体原则，部署了2017年工作重点，绘制了新一年的“施工图纸”。记者发现，供方改革是今年工作的主线，民生仍然是主要任务，重点领域改革是工作的起点。

供应方改革继续发挥作用

国家发展和改革委员会(NDRC)已将促进供应方结构改革置于2017年九项任务的首位，确保在“三比一、一减一补”方面取得实质性进展，即减少产能、减少库存、降低杠杆、降低成本和缩短供应期。

今年，国家能源局将重点推进供应领域的结构性改革，重点消除煤炭产能，全面推进能源生产和消费的革命性战略，促进非化石能源的大规模开发和化石能源的清洁高效利用。

农业部将农业供应方的结构改革视为其2017年工作的主线。结构调整的重点是继续减少玉米，大力稳定生猪和发展奶业，促进渔业减产、增收和资源节约。

2017年，工业和信息化部将更加注重深化供方结构改革，立足于制造力和网络力的总体战略态势，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，加快培育新动能和恢复传统动能，努力实现工业通信产业平稳增长，提高质量和效率。

惠民生政策加码

今年，住房和城乡建设部将安排600万套棚改任务，确保棚改三年计划完成，做好公共租赁住房工作，推进公积金制度改革，有序推进旧住宅小区和住宅综合改造。同时，加快完成城市基础设施的不足，新建2000多公里以下的公用隧道，完成36个重点城市638个黑臭水体的整治任务。

根据全国交通大会，在2017年，中国的道路和水路将完成1.8万亿元的固定资产投资，5000公里的新高速公路和20万公里的新改建农村公路。此外，要加快跨区域、跨省段的衔接建设和交通拥堵路段的扩建改造，完善四线城市与特大城市的基础设施互联互通，加强国家级和省级城市公交线路和城市出入口路段的改造。

深化社会保障制度改革，确保养老金按时足额发放，促进基本养老保险基金的投资和运营，是人力资源和社会保障部今年的三大工作重点。同时，在工资收入分配改革中，我们将继续改革和完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平和鼓励创新的工资收入分配政策，努力缩小工资收入分配差距，扩大中等收入群体。

关键领域的改革继续推进

全国财政工作会议明确指出，今年要继续实施积极的财政政策，继续实施减税、减费政策，落实和完善改革试点政策，提高减税效果，并特别提到研究实施新的减税措施。今年将取消、调整和规范一批行政事业性收费，适度扩大支出规模。增加的支出将主要用于确保关键领域的支出需求。

商务部将把推进重点领域改革作为今年工作的出发点，推进降本增效，加快国内贸易流通创新发展，发挥流通供求联系作用，进一步释放国内消费潜力。增强外贸综合竞争力，巩固外贸稳定势头。同时，它将促进外国投资合作的健康有序发展，增强全球资源配置能力。此外，我们将做好自由贸易试验区(002001，buy)成果的制度创新和推广工作，深化多边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。