国资委推动央企集团兼并重组 动作或比过去两年都大

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中央企业和地方国有企业负责人年会12日举行。在总结2016年改革成果的基础上，SASAC部署了2017年改革计划。

国资委主任肖亚青在会上表示，今年将大力推进央企改制上市，在集团层面实现混合所有制的突破。中央企业的产能已从煤炭和钢铁扩大到有色金属、造船、炼油、建材和电力等产能过剩行业。同时，推进企业集团层面的并购，加快钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

2017年是中央企业改革年，也是地方国有企业改革取得显著成效的一年。中国企业研究院首席研究员李进向《第一财经记者》表示，国有企业改革将全面进入实施阶段，预计混合所有制、国有资产投资运营平台、并购重组、资产证券化等改革将继续推进。

大力推进重组和上市

肖亚青明确回应了市场最关心的国企改革:坚持问题导向，在重点和难点领域取得新成效。全面推进中央企业分类改革，落实中央企业职能界定和分类方案及配套措施，推进中央企业对二级企业的职能分类，逐步明晰各级子企业的职能类别。

同时，进一步推进企业股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业改制，支持中央企业、中央企业和地方国有企业交叉持股。

肖亚青表示，要大力推进改制上市工作，争取包括集团层面在内的混合所有制改革取得突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。，并做好10家央企子公司职工混合所有制试点工作。

2016年底召开的中央经济工作会议明确指出，混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。李进告诉第一财经记者，推进混合所有制是一个突破，即激活企业内部活力，在国有企业的公司治理和市场化运作机制上取得成效。2017年将是混合改革的登陆年和关键突破年。

肖亚青表示，要继续推进国有资本投资运营公司的重组和设立，探索有效的运营模式，发挥国有资本投资运营公司的示范作用。

在建立现代企业制度时，应完善公司治理结构，推进标准化董事会建设。

扩大容量缩减的范围

今年，中央企业的产能削减目标也已明确。国有资产监督管理委员会(SASAC)要求加强供应方面的结构改革。2017年，中央企业将化解595万吨钢铁产能过剩和2473万吨煤炭产能过剩。以及产能过剩的有色金属、造船、炼油、建材和电力行业。

肖亚青在会上说，今年要加快解决产能过剩问题，提高盈利能力。探索规范资产负债处置的方式方法，鼓励符合条件的企业按照市场化和法治化原则开展债转股。

去年，国有资产管理系统大力解决产能过剩和处置“僵尸企业”，提前实现了年度目标。其中，2016年，中央企业解决钢铁产能过剩1019万吨，完成率141.7%，从业人员33126人；煤炭产能过剩化解3497万吨，完成率109.9%，41945名员工搬迁。

肖亚青透露，宝武集团、鞍钢集团、神华集团、中煤集团等多家企业提前完成了任务。在处置"僵尸企业"和对极端贫困企业的特殊待遇方面，2016年处置和处理了398户，安置了11万余人。国资委也积极推进去产能工作。

李进告诉第一财经记者，要继续推动钢铁和煤炭行业解决产能过剩，就要抓住处置“僵尸企业”的牛鼻子，创造条件促进并购，妥善处置企业债务，做好人员安置。既要防止已不存在的产能过剩复苏，又要通过市场和法治，做好其他产能严重过剩行业的产能淘汰工作。

加快集团层面的并购

会上，SASAC公布了过去一年的成绩单。2016年，国有资产监管系统企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%，实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。

“今年的业绩超出了我们的预期，成功实现了年初设定的复苏增长目标。”萧雅晴说道。

从企业角度看，招商银行、三峡银行、广东核电等23家公司的营业收入增长超过10%。中国建设(601668，BUY)和中国铁路(601390，BUY)等7家施工企业累计新增合同金额、实现营业收入和利润总额分别增长25.3%、5.6%和8.4%。

SASAC在大力推广的企业都想从开放市场中获益。北京、山东、湖北等12个省(区、市)的国有企业实现营业收入和利润总额增长10%以上。

肖亚青表示，今年要加快深度调整和重组步伐，稳步推进企业集团层面的并购重组，加快钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

此外，今年我们将进一步推进专业重组的实施，支持央企在主导龙头企业和上市公司平台上通过股权合作和资产置换整合同质化业务，继续推进航材共享，引导重组企业进行内部整合。

李进表示，2017年国有企业改革有望在规范中开展大规模并购。结合混合所有制改革和分类改革，都会出现在中央企业和地方国有企业之间，或者中央企业和民营企业之间。2017年，重组将比过去两年更大、更频繁。