全面两孩实施一年效果如何？ 这些数字告诉你答案

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北京，北京，1月23日(记者张妮)全面二胎政策实施已经一年了。两个孩子在出生人口中的比例增加了吗？人们想要孩子的愿望是什么？一系列问题引起了外界的关注。22日，国家卫生计生委召开新闻发布会，逐一回答上述问题。

政策实施的效果如何？

中国在新的千年里诞生了一年

根据国家卫生和计划生育委员会，2016年，根据国家统计局发布的1%抽样调查，每年出生人口达到1786万；根据卫生和计划生育统计，住院活产数为1846万，比2015年增长11.5%。

国家卫生计生委计划生育指导司司长庄表示，自2014年以来，随着生育政策的调整和完善，出生人口明显增加，特别是2016年，超过1786万，为2000年以来的最高出生人口年。

"全面二孩政策的实施仍完全符合预判。"庄评论说，生育政策的调整和完善在实践中证明是完全正确的、及时的、顺应民意的和有效的。

还有多少有两个孩子的家庭？

——去年出生人口中二胎及以上比例超过45%

新生人口中两个孩子的比例是多少？

杨文庄在新闻发布会上说，生育政策的调整和完善导致两个孩子的出生人数大幅增加。他说，“在2013年之前，一年中出生的两个孩子的比例约占总人口的30%。2014年和2015年，这种增长更加明显。到2016年，儿童及以上人口数量超过45%，增幅超过10个百分点。”

“两个孩子比例的增加主要是由于政策调整。国家统计局和国家卫生和计划生育委员会的数据相当一致。”杨文村分析。

政策面临哪些挑战？

-养育子女的负担很重，限制了生育意愿

“负担得起”是许多符合生育政策的家庭所面临的尴尬。根据国家卫生计划委员会2015年进行的生育意愿调查结果，74.5%、61.1%和60.5%的人因经济负担、精力过剩和无人照顾而不愿生育第二个孩子。

“护理压力、育儿成本、女性职业发展以及对生活质量的追求等因素强化了对生育意愿和生育行为的约束。”庄分析道。

他说，一些调查显示，儿童保育费用已经占到中国家庭平均收入的近50%，而教育支出是最重要的负担。此外，托儿所服务的短缺非常严重。我国各种托儿所0-3岁幼儿的入托率仅为4%，远低于一些发达国家的50%。

此外，就业歧视也出现了。在一些地方，妇女的产假、哺乳假和其他权益没有得到适当落实，这也影响了家庭的生育决定。

中国哪些地区有高生育率需求？

——东部和城市地区的政策效应更加明显

记者注意到，全面二孩政策实施后，不同地区的效果不尽相同。

例如，山东省是一个人口众多的省份。据统计，2016年有164.22万例活产，同比增长53.84%。这个数字远远高于全国水平。

对此，庄表示，出生人口增长的地理分布确实有所不同。总体而言，东部和城市地区的政策效应相对较为明显。这主要是因为东部和城市地区符合二孩政策的人口较多，而且由于流动人口的跨区域出生，呈现出一定的区域特征。

在接下来的几年里，两个孩子将会一起出生。

—“十三五”期间年出生人口在1700万至2000万之间

显而易见，在全面二胎政策实施的第一年，出生人口已经上升，那么，未来几年，我国的出生人口状况如何？有可能保持这一趋势吗？

对此，庄表示，2017年，包括“十三五”期间，出生人口应继续保持良好的发展态势。预计2017年全面二孩政策的效果将进一步显现，生育率水平将稳步上升，出生人口将继续保持一定的增长趋势。

根据以前的计算，“十三五”时期是生育政策调整和完善的时期，特别是二孩政策的综合效应集中释放的时期，年出生人口为1700-2000万。

如何消除二孩家庭的担忧。

-扩大助产服务资源，完善配套政策

“2017年，满足新增生育服务需求、保障妇幼安全的形势依然严峻，任务依然繁重。”国家卫生计生委妇幼保健处处长秦庚在会上表示，今后要重点调整和扩大助产服务资源，提高危重孕妇和新生儿的救治能力。

据了解，中国将在“十三五”期间增加8.9万张产科病床。根据国家卫生和计划生育委员会的要求，在2017年底前，应在省级建立几个危重孕产妇和新生儿治疗中心，在市县两级至少建立一个危重孕产妇和新生儿治疗中心。

据庄介绍，中央政府明确提出要建立家庭发展支持系统，鼓励按政策生育。按照中央要求，国务院40多个部门明确分工，推进任务落实。一方面，要积极构建配套政策体系，完善医疗、育儿、教育、社会保障、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务体系，加强儿童医疗服务供给。

另一方面，积极开展托儿服务，大力推进学前教育和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保护妇女就业、休假等合法权益，平衡工作与家庭关系。