五部委发文严打地条钢：严禁向产销企业提供任何授信

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2月15日，根据山东省发展和改革委员会网站信息，为巩固和解决钢铁产能过剩问题，提高钢铁有效供应水平，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合发布了《关于进一步落实保障和压力政策促进钢铁市场均衡运行的通知》(以下简称《通知》)。

通知要求，长期亏损、丧失偿债能力和市场竞争力、产能落后等不符合产业政策的钢铁企业，要坚决减少和收回相关贷款。严禁向生产和销售“带钢”的企业提供任何形式的信贷支持。

一位钢铁行业的研究人员告诉《国家商报》，长期亏损的企业只有靠“输血”贷款才能生存，相关贷款的压缩和退出也促使僵尸企业有序退出。事实上，银行一般不向这种小规模、非正式的地下生产"带钢"企业提供贷款，其中许多企业是通过中介和其他地下渠道融资的。禁止在本文件中提供任何形式的信贷，这反映了彻底清理“带钢”的决心。

6月前全面禁止中频电炉产能

根据国家质量监督检验检疫总局的解释，“带钢”是指以废钢为原料，用感应炉熔炼，成分和质量无法有效控制的钢材，以及以其为原料轧制的钢材。

据上述钢铁行业研究人员称，在早期，国家严格禁止生产“带钢”，但一些地方企业仍秘密使用中频电炉生产“带钢”。前几年，地方政府对“带钢”问题的严重性了解不够。去年，随着去产能的深入，人们发现原来的“带钢”大量存在。在今年的脱产工作安排中，检查和取缔“带钢”也成为重点。

在今年年初召开的中国钢铁协会2017年理事会上，中国钢铁协会会长、宝武集团董事长马国强在会上报告称，中央政府已明确表示，淘汰落后产能，特别是彻底清理“带钢”，是今年产能削减工作的重要内容。

该通知还明确指出，要严厉打击“带钢”的非法生产和销售，到2017年6月底，彻底取缔生产建筑用钢的工频炉和中频炉的生产能力。

2月12日，方正证券(601901，BUY)召开主题为“中游崛起”的电话会议，指出目前“带钢”年产量约5000万吨，产能超过1亿吨。如果如此巨大的落后产能被完全淘汰，钢铁行业的产能利用率将会大大提高，预计建材产能利用率将提高10个百分点，达到85%左右。

从中央和地方政府最近的行动来看，整顿“带钢”的力度正在加大。去年12月5日以来，全国钢铁、煤炭行业解决产能过剩和脱困部际联席会议办公室先后下发了三个通知文件，都是关于坚决遏制非法新增钢铁、煤炭产能、打击“带钢”、规范建设、生产、经营秩序的。

鼓励上下游签订长期合同

最近，当地政府也集中部署了清理“带钢”的任务。例如，2月初，四川省下发了《关于进一步打击非法生产和销售“带钢”的通知》，特别是1月20日以后“带钢”的非法生产和销售。一经核实，必须认真负责，确保生产“带钢”的所有相关设备按照国家要求拆除。此外，云南、安徽、甘肃等地也设立了专项举报电话，严厉打击“带钢”生产企业，及时接受社会各界反映的线索，依法查处。

通知在加大“带钢”整改力度的同时，强调对长期亏损、偿债能力和市场竞争力丧失、产能落后等不符合产业政策的钢铁企业，要坚决减少和收回相关贷款。严禁向生产和销售“带钢”的企业提供任何形式的信贷支持。

上述人士表示，在坚决淘汰落后产能的同时，要求停止向僵尸企业“输血”，收回应收回的贷款，停止应收回的贷款，使僵尸企业能够有序妥善退出。

通知在坚决淘汰落后产能的同时，还指出要积极支持合法合规企业，加强有效供给。引导和支持合法合规的钢铁企业根据市场需求组织生产，不断提高钢材特别是建筑钢材的有效供应质量和水平。鼓励合法合规的钢铁企业与上游煤炭企业和下游汽车、家电、建筑等钢铁企业签订长期合同，建立稳定诚信的合作关系。

上述人士认为，签订长期合同可能与考虑去年煤炭价格大幅上涨的情况有关。春节后，钢材期货现货价格上涨，市场担心这是否会导致进一步上涨。“签订合同可以保证供应，以防一旦价格高了合同就被撕毁。不可能为了眼前的利益而损害下游的利益，甚至干扰经济的正常运行。”上述人士表示，签订长期合同后，可以稳定上下游的供需合作关系，对稳定市场、引导市场健康运行起到良好的作用。