发改委解读中国经济增速第一：经济结构更加优化

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2016年，中国经济年增长率为6.7%，居世界主要经济体之首。

“很多人只关注这个数据。事实上，我想强调的是，虽然中国经济在合理的范围内运行，但发展的质量和效率在不断提高。”2月15日，国家发展和改革委员会发言人赵说，这是对中国经济增长的回应。

中国经济速度和质量的辩证观点也引起了高层智库的关注。2月15日，在中国50位经济人论坛上，中国社会科学院副院长蔡芳表示，质量增长不应以牺牲资源、环境、生态和生产安全为代价，还应通过提高潜在增长率来实现，而不是通过政策刺激。

“我们不应该突破中国经济增长的底线，但我们也应该注意不要突破上限。设定上限是为了避免人为突破潜在增长能力。”在上述论坛期间，蔡芳告诉《国家商报》记者。

经济增长注重速度和质量

与前几年两位数的增长相比，中国的经济增长明显放缓，2015年被印度超越，在当年世界主要经济体中排名第二。然而，2016年，中国经济再次以6.7%的增长率领先世界。

在速度的背后，增长的质量更为社会所关注。在上述论坛上，中国宏观经济研究院首席专家陈东琪对《国家商报》表示:“中国经济迫切需要一种新的优质供应模式和新的发展势头，以创造高质量的产品继续发展。”

那么，什么样的增长才算是质量增长呢？除了良好的环境和潜在的增长率，蔡芳说，质量增长也应面向生产力的提高，侧重于产业结构调整和全要素生产率的提高，而不是传统动能的延续带来的增长。

在6.7%的增长率背后，中国经济的质量和效率，赵晨曦在新闻发布会上从七个维度给出了判断:

一是经济结构不断优化。2016年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到64.6%。高技术产业增加值增长10.8%，比规模以上增长4.8个百分点。服务业主导作用增强，第三产业增加值占国内生产总值的比重达到51.6%，比上年提高1.4个百分点。

二是去年年初确定的“三比一、一减一补”的重点任务完成得很好。第三，市场参与者的活力得到进一步激发。中央政府批准的企业投资项目削减了90%，市场形成的商品和服务的价格比率超过了97%。

此外，赵还表示，2016年，大众创业和创新蓬勃发展，三大战略和四大板块叠加效应明显，民生保障和社会事业取得新进展。

专家:谨慎使用投资驱动的增长模式

除了更加关注经济增长的质量外，许多与会学者也对经济增长过快表示担忧。蔡芳在讲话中说，中国的经济增长不仅要考虑下限，还要考虑上限。他认为，经济增长的改善取决于提高潜在增长率，而不是超过潜在增长率。

“当增长率低于潜在增长能力时，就会出现负缺口。我们的历史上有一个负的差距，这意味着我们没有充分利用潜在的增长能力，所以我们可以刺激它回到潜在的发展水平。潜在增长率自2010年以来一直在下降，而且逐年下降。如果我们将实际增长率与潜在增长率进行比较，实际上不存在负增长差距，因此我们无法刺激经济超过潜在增长率。”

蔡芳还认为，上限是基于经济的潜在增长能力加上你可以赢得的改革红利。如果超过这个水平，就意味着它必须受到过度宽松的货币政策、过度扩张的财政政策或过度干预的产业政策的刺激。这种经济增长是不健康的，它肯定会带来资产泡沫的增长。

清华大学经济管理学院副院长白重恩也在论坛上表达了对政府投资驱动的增长模式的担忧。他认为，当经济面临下行压力时，为了保持增长，就需要财政刺激，而主要的财政刺激是政府驱动的投资。当政府主导型投资增加时，会占用大量资源，导致要素价格上涨，挤出市场主导型投资，影响整体效率，造成经济进一步下行压力，形成恶性循环。白重恩称这种恶性循环为“新二元经济的陷阱”。

为了避免这种陷阱，白重恩认为有必要改变财政政策。“积极的财政政策可以是利用政府的财政资源来减少税费。降低税费，提高企业盈利能力，增强投资热情，将吸引更多的市场导向型投资。如果有更多的市场主导投资和更少的政府主导投资，整体效率将会提高。当整体效率上升时，经济下行压力就会减缓。”