全国政协委员白鹤祥：将金融知识教育纳入国民教育体系

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金融渗透到国民生活的方方面面，深刻影响甚至改变着人们的消费行为和生活方式。人们在享受便捷金融服务的同时，由于缺乏金融专业知识，出现了金融产品选择不当、风险与收益不匹配、金融投资受损、金融欺诈等问题，影响了金融稳定和社会稳定和谐。为此，中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行Xi分行行长白鹤祥建议，尽快将普及金融知识教育纳入国民教育体系，加强全民金融知识教育和全面提高公民综合金融素养。

白鹤祥告诉记者，开展国民理财知识教育意义重大。首先，开展国民理财知识教育可以使我国国民在不同阶段学习和掌握理财知识，更快地适应金融市场的发展和变化，在理性比较的基础上进行投资理财、融资消费、养老储蓄等理财活动，从而达到增加收入、改善生活的目的。其次，开展国民金融知识教育有助于提高国民风险识别能力和自我保护能力，培养更加理性的金融消费者。同时，当消费者受到侵权损害时，他们可以及时申诉和投诉，以维护自己的合法权益。第三，可以更好地促进普惠金融的发展。世界银行的调查显示，改善低收入群体金融可及性的最佳政策是金融教育。此外，开展国民金融知识教育也有助于增强经济金融体系的稳定性，防范和控制金融风险。

白鹤祥表示，2016年，中国人民银行与经济合作与发展组织(OECD/inff)国际金融教育网的合作调查显示，金融知识是中国消费者整体金融素养水平的薄弱环节，只有23.8%的消费者认为自己的金融知识水平“非常好”或“相对好”。调查还显示，中国居民的投资知识水平低于储蓄，农村居民的金融知识水平低于城市居民。

因此，白鹤祥认为，金融知识教育应尽快纳入国民教育体系。目前，全球约有60个经济体正在实施国家金融教育战略。2013年，中国人民银行牵头研究制定了《中国金融教育国家战略》，明确了中国金融教育的治理机制、工作目标和实施措施。《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护的指导意见》(国办发〔2015〕81号)也明确要求教育部将金融知识教育纳入国民教育体系，切实提高国民金融素养。这些政策要求必须在实地执行。

白鹤祥建议建立由教育部牵头，财政部、中国人民银行等金融管理部门参与的全国金融教育工作机制，研究制定具体规划，明确目标、任务和保障措施，组织课程内容设计和教材编写，培训金融教育师资，确保教育经费落实。根据大、中、小学不同的年龄组，设计不同侧重点的理财知识课程和阅读书籍，逐步培养学生形成相对完整的理财知识体系，形成科学的理财观念和消费习惯。建议教育部会同中国人民银行建立学校金融知识教育的定期调查评估机制，及时总结经验，发现不足，实现国民金融素养不断提高的最终目标。