特朗普政府公布预算纲要　提议大幅增加国防预算

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新华社华盛顿3月16日电(记者高盘江于娟)16日，白宫公布了2018财年(从今年10月1日至明年9月30日)联邦政府预算大纲报告，提议大幅增加540亿美元国防预算，并同等削减国务院、环保局和农业部的非国防支出，希望在不扩大财政赤字的情况下增强美国的国防安全和“硬实力”。

这是特朗普政府上任后宣布的新财年第一份预算大纲。在题为“美国第一:让美国再次伟大的预算大纲”的报告中，特朗普表示，“美国第一”预算必须以美国人的安全为首要目标，因为没有安全就没有繁荣。他说，第一个联邦预算大纲的核心是在不增加联邦赤字的情况下重建美国的军事力量。

根据该预算大纲，2018财年美国联邦政府的可自由支配支出总额约为1.065万亿美元。其中，国防费6030亿美元，比现行法律规定的上限高出540亿美元；非国防支出4620亿美元，同比减少540亿美元。

从各政府部门支出的角度来看，白宫提议在2018财年将国防部、国土安全部和退伍军人事务部的预算分别增加10%、6.8%和5.9%，而2017财年的《临时拨款法》的预算水平则有所提高，而其他联邦政府部门正面临不同程度的预算削减。其中，美国环保局的预算下降了31.4%；国务院、国际开发署和财政部国际项目预算减少28.7%；农业部和劳动部的预算分别削减了20.7%；卫生和公众服务部的预算下降了16.2%；商务部预算下降15.7%；交通部的预算下降了12.7%。

白宫行政与预算办公室主任米克·马尔瓦尼(Mick Malvani)表示，毫无疑问，这是一份“硬实力预算”，而非“软实力预算”。他说特朗普的竞选承诺反映在这个预算大纲中。

然而，这份预算大纲不包括特朗普政府对税收改革、社会保障和其他社会福利支出、经济增长和财政赤字的估计。白宫表示，将在5月份公布2018财年的完整预算报告。

根据美国联邦政府的正常预算批准程序，白宫在每年的2月和3月向国会提交下一个财政年度的预算报告。众议院和参议院随后举行听证会，提出他们自己的预算版本，并通过谈判解决他们的分歧。最终商定的预算版本将在4月中旬之前提交总统签署，然后两院拨款委员会将制定具体的支出计划，为各种政府项目分配资金。

近年来，由于民主党和共和党在财政问题上的激烈竞争，这一过程一再被打破，白宫提出的整个财政年度的预算难以获得批准。联邦政府根据临时拨款法案全年运作几个月或六个月。根据美国国会去年12月通过的《临时拨款法》，联邦政府各部门可以正常运作到今年4月28日。特朗普政府还需要与国会就2017财年剩余时间(截至今年9月30日)的政府预算进行谈判。