国务院立法工作计划继续审议证券法

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日前，国务院办公厅下发了《关于印发2017年国务院立法工作规划的通知》，提出了做好2017年国务院立法工作的意见。

根据立法计划，《融资性担保公司管理条例》和《民间投资基金管理暂行条例》已纳入全面深化改革的迫切需要项目，将尽快办理，尽快完成起草和审查任务。此外，全国人大常委会将继续审议《证券法(修订)》。

融资性担保公司的管理规定是业内期待已久的“家族规则”。值得注意的是，与2016年相比，今年的立法计划将其列为全面深化改革的一项紧迫任务，这一任务更加紧迫。

2010年3月，经国务院批准，中国银行业监督管理委员会等7个部门颁布实施了《融资性担保公司管理暂行办法》，为规范融资性担保公司运作、促进融资性担保行业健康发展奠定了基础。然而，此后，随着融资性担保行业的快速发展，《办法》已难以满足当前和未来行业发展和监管的实际需要。2015年8月，国务院法制办公室发布了《融资性担保公司管理条例(征求意见稿)》，明确了融资性担保公司和融资性担保业务的定义，并对融资性担保公司的设立、变更和终止、业务规则和监督管理作出了规定。

根据立法规划，银监会起草了《融资性担保公司管理条例》，旨在加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展。

业内人士表示，从政府工作报告和中央工作会议的声明来看，2017年，监管部门将把风险防范放在更加重要的位置，以“稳步推进”为工作总原则，解决和处理突出风险点；以“稳定”二字为头，在担保行业无重大风险事件的情况下，整体工作应继续保持原有的工作方法，《融资性担保公司管理条例》应继续颁布。

根据2017年的立法计划，全面深化改革的当务之急主要包括:《税收征收管理法(修订)》、《出口管制法》、《烟草税法》、《船舶吨位税法》、《住房公积金管理条例(修订)》、《政府投资条例》等。此外，今年要完成的项目包括专利法、快递条例和城市住房保障条例的修订草案。

研究项目包括配合全国人大及其常委会继续审议《民法通则》、《证券法》(修订)、《测绘法》(修订)、《中小企业促进法》(修订)、《核安全法》、《水污染防治法》(修订)、《电子商务法》等法律案例，配合《行政监察法》(修订)的初审