甘肃：打造向西开放新高地 建设自主品牌出口示范基地

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丰是甘肃省兰州市七里河区西果园镇村的一个贫困家庭。在种了半辈子的百合后，他没想到他的百合现在会出口。“不同的方法，不同的质量和价格。我们现在与双口源公司签订了一份订单，从事标准化种植，不需要销售。”冯告诉《经济日报》记者。

记者了解到，近年来，从事百合加工贸易的兰州双口源科技有限公司在兰州周边地区如姚子羚村建立了百合出口种植基地。通过提供标准化种植的技术指导，2016年向白俄罗斯、意大利等国际市场销售了高品质的兰州百合，出口额达33.28万美元。

兰州百合并不是国际市场上唯一受青睐的甘肃产品。根据甘肃省商务厅提供的数据，2016年，甘肃与“一带一路”沿线国家的贸易额超过100亿元，同比增长10%，占全省进出口总额的23%。

甘肃，昔日的腹地，在“一带一路”建设的推动下，逐渐成为西部开放的前沿。甘肃省省长林铎表示，甘肃将立足于国家赋予的“次区域合作重要门户和战略基地”的地位，加强平台建设，创新合作机制，加快建设丝绸之路经济带甘肃黄金地段，打造西部开放新高地。

政策着陆激发活力

两年前，甘肃省天水市苹果重点出口企业嘉伟贸易有限公司总经理阎刚(音译)感到资金紧张。

“我们的苹果出口产品到达目的港需要一个月的时间，而另一方需要大约一个月的时间来支付费用。”闫刚告诉《经济日报》，在收购季节，企业现金流困难，所以只能通过担保公司贷款。“贷款要交15%的保证金，担保公司要交1.3%的担保费，这极大地影响了资金的使用效率”。

2016年，闫刚的公司向中东和东南亚出口了5000吨苹果，获利600万美元。“在收到苹果之前，我们通过甘肃省小微外贸企业共同贷款风险补偿担保基金申请了1400万元的一年期流动资金贷款。”闫刚高兴地说:“政府出台的这项政策帮助很大，仅担保费就省了近20万元。”

记者从甘肃省商务厅了解到，甘肃省启动并运行了风险补偿担保基金融资与信用增级合作平台，设立了小微外贸企业互贷风险补偿担保基金，并设立了政府与银行共担风险专项基金，以“财政补贴+企业互助”的方式来激励金融机构增加信贷供给。在过去的两年里，已经向30多家企业提供了近4亿元的贷款。

“为了促进外贸稳定增长，我们向省委、省政府提交了14个支持外贸稳定增长的配套文件，建立和完善了促进外贸发展的政策体系。”甘肃省商务厅厅长张应华表示，近年来，甘肃对外贸给予了前所未有的支持。“商务部定期召开外贸联席会议，不断加强政策协调，不断收集政策要素，确保国家和省级决策安排深入人心。”今年，甘肃将进一步提升中小外贸企业融资平台的作用和效率，充分发挥风险补偿担保基金和出口信贷政策融资对中小外贸企业信用增级的作用。

此外，2016年，甘肃省国家税务局先后出台了《甘肃省离境退税实施方案》和《支持甘肃陆港(武威)发展的36项政策措施》等政策。自2016年7月起，对符合条件的出口企业全面实施无纸化退(免)税管理试点，提高了税务机关退税审批效率。2016年，甘肃省国家税务部门办理出口退(免)税4.18亿元，其中86家企业申报出口退(免)税无纸，税额1.4亿元。

搭建一个平台，在全世界展示

" 2016年，甘肃企业在马来西亚吉隆坡开设了三家清真餐厅."甘肃省对外贸易协会驻马来西亚代表处首席代表马玉田表示，近年来，通过驻马来西亚代表处的牵线搭桥，吉隆坡已有50多家由甘肃人开设的牛肉面餐厅，年营业额达1.2亿元。与此同时，它还带动了甘肃的土豆、莲藕和生姜等农产品的出口。

自2014年以来，甘肃以省对外贸易协会的名义，在一带一路周边的八个国家和中国霍尔果斯港设立了海外业务代表处。这些海外代表处不仅承担着为所在国家或地区的企业开拓市场的业务，同时也是甘肃商业领域的调度窗口，帮助省内“走出去”的企业收集市场信息，掌握贸易订单的执行情况，寻求投资合作项目。

在做好服务企业“走出去”工作的同时，我们将积极开展“引进来”甘肃省商务厅副厅长张世恩表示，海外商务代表机构应明确两个市场，深入细致地整合对外贸易和合作项目，真正成为甘肃开放型经济的“走出去”助手。

除海外业务代表外，近年来，中药大省甘肃建立了最多的中医药中心和黄绮中医学院。“邀请外国政商人士吃牛肉面，看中药，坐下来谈谈产业发展。”甘肃省卫生计生委主任刘维忠表示，“中药加牛肉面”的新模式已经在吉尔吉斯斯坦和马达加斯加投入运行，甘肃的药材等产业也通过这种模式慢慢向国外推广。

据了解，甘肃是全国首批率先尝试中医药服务贸易的六个重点地区之一，这使得甘肃作为一个内陆省份，具有发展中医药和对外开放的独特优势。目前，甘肃省在海外注册的中药产品有180种，当归、黄芪等优势中药材的出口量占全国的90%以上，出口额超过4000万元。“以文促医、以药服药、以药兴商、以商扶贫”逐渐成为甘肃发展中医药服务贸易的成熟理念。

近日，甘肃省卫生计生委与省商务厅协调，批准在匈牙利、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦设立三个海外中医药代表处。刘维忠承认此举的目的是“借中医药的影响力，带动中医药及其他行业。”

畅通渠道行业互动

在中央政府提出建设丝绸之路经济带后，甘肃很快确定了自己的目标:建设甘肃黄金地段。

无论是作为省会城市还是中国重要的物流枢纽，兰州都具有明显的先天优势，是甘肃打造丝绸之路经济带黄金地段的核心节点。"兰州是丝绸之路经济带铁路和公路主要交通干线的集散地."兰州国际港区管理委员会主任徐春华表示，就交通区位而言，兰州具有枢纽平台的优势。根据规划，兰州陆港总投资超过600亿元。到2020年，兰州国际港区总产值将达到1000多亿元，进出口贸易总额将达到150多亿美元。

去年，“兰州”南亚铁路-公路联运货运列车在兰州国际港区启动，现已实现正常运营，出口货物超过1万吨，价值8850万美元。该列车还被列为中国16个多式联运示范项目。与此同时，兰州发行的首列中亚、中欧国际货运列车顺利返程，率先基本实现中国双向正常运行。

为了提高互联互通水平，甘肃继续推进兰州、武威、天水陆港和兰州、敦煌、嘉峪关国际空港的建设，打造丝绸之路经济带的主要运输通道和物流枢纽。在开通国际货运列车的同时，甘肃也加快了空中间通道的开通。2016年，兰州至迪拜、兰州至达卡国际包机出口，澳大利亚至兰州国际包机进口，旅游旺季开通多条包机航线。

目前，甘肃西部开放的交通服务体系已经初步建立，如何实现工业与物流的互动？据了解，近年来，兰州新区积极与马来西亚、德国、俄罗斯、韩国企业联系，推动中国(兰州)马来西亚清真食品工业园和中俄文化交流中心建设。兰州新区已开始建设国际合作工业园，引进10个项目，总投资15.6亿元，正与国际中小企业合作协会共同努力建设“中小企业国际合作示范区”。

依托兰州新区综合保险区，积极承接加工贸易梯度转移，引进国外加工贸易企业兰州市副市长段广平介绍，2016年，兰州市加工贸易进出口总额达到39.61亿元，同比增长5倍。

“十三五”期间，甘肃将引进国内外“双头加工贸易企业”，集中在海关特殊监管区域，推动加工贸易向品牌、R&D、配送结算中心等高端产业链延伸，形成外向型产业集群。

“利用甘肃的能源、电力资源和富余产能，加工出口进口铜精矿、镍精矿、粗金和集成电路封装。”甘肃省副省长夏红民表示，同时，甘肃将培育机电高新技术产品和特色农产品出口优势，挖掘中药、清真食品和民族手工艺品出口潜力，建设自主品牌出口和外贸转型升级示范基地(爱记、净值、信息)。

(主编:杨淼)