打击侵权假冒要“软硬件”齐备

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政策微观评估

我们的记者盘瓠

为进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称侵权假冒)工作，确保国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，改善法制化、国际化、便利化的经营环境，国务院近日发布了《新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(以下简称《意见》)。

根据《意见》，到2020年，基本形成包括行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律和社会监督在内的打击侵权假冒工作体系。

可见，打击侵权和假冒已成为中国当前发展的一项紧迫任务。这个目标也反映了我国政府对打击侵权和假冒的高度重视和坚定决心。

但是，目前我国的形势依然严峻，打击侵权假冒的“硬件”和“软件”还不完善，任仲打击侵权假冒任重道远。

据《2016年中国反侵权打假年报》统计，2015年，中国行政执法机关查处侵权打假案件17.8万件，公安机关侦破涉嫌刑事案件2.1万件，检察机关起诉案件1.5万件，司法机关审结案件1.6万件。

这些被调查的侵权和假冒案件只是冰山一角。在许多与人民密切相关的关键领域，侵权和假冒并不少见。与此同时，随着互联网的快速发展，出现了大量的新格式，但相关法律法规没有及时出台加以约束，多部门合作经营的制度建设也没有得到完善。因此，在这些新领域，侵权和假冒更加猖獗。

此外，虽然总的来说，近年来人们的知识产权意识有了明显提高，但也有一些人由于受经济水平、地理环境等因素的影响，认知水平有限，没有积极抵制侵权假冒。

可见，要在继续实施中严厉打击侵权假冒行为，必须从法律法规的“硬件”和部门监管的“软件”以及群众意识等方面加强建设。

事实上，针对“硬件”和“软件”的不完善，《意见》提出了一系列建设性的措施和建议，可归纳为三点。

首先，在法律法规的“硬件”方面，通过加快法律标准的制定和修订，可以解决立法滞后、法律法规与现状不兼容、不统一的问题，增强法律法规的可操作性。同时，加大对侵权和假冒行为的处罚力度、提高定罪量刑标准、加强刑法与其他法律的有效衔接等措施，一方面增加了侵犯知识产权的违法成本，另一方面也起到了司法保护的作用。

二是在部门监管的“软件”方面，加强重点领域集中整治、加强部门间执法合作、促进区域间执法协调联动、完善行政执法与刑事司法衔接机制、加强执法监管信息化建设、加快信用体系建设等措施，加大了侵权假冒行为的整治力度，消除了监管死角，形成了一系列侵权假冒行为的全链打击。

第三，在大众意识的“软件”方面，充分发挥新闻媒体舆论的积极引导和监督作用，利用传统媒体和新兴媒体解读政策措施，宣传先进典型，揭露负面案例，组织宣传教育活动，普及知识产权和虚假知识，鼓励企业和公众举报和投诉侵权假冒侵权行为，营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。

总的来说，《意见》正在加强“硬件”和“软件”建设，以调动社会各界参与打击侵权和假冒伪劣的积极性。为了打击侵权和假冒，还必须完成“软件和硬件”，使之成为一项正常和制度化的工作。