老龄产业是我国未来体量最大的新经济

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本报记者周

3月28日上午，国家老龄办公室、民政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会联合召开新闻发布会，对《第十三个老龄发展和养老保障体系建设五年规划》(以下简称《规划》)进行解读。专家指出，中国是老龄产业潜力最大的国家，老龄产业也是中国未来最大的新经济(爱吉，净值，信息)。该计划的颁布将为中国养老服务业的发展插上翅膀。

“四梁八柱”描绘了老龄事业“十三五”规划的蓝图

国家老龄工作办公室副主任朱表示，《规划》体现了“十三五”规划提出的“积极应对人口老龄化”的要求，确立了“四梁八柱”的目标任务，即“多支柱、全覆盖、更公平、更可持续的社会保障体系更加完善；以家庭为基础、以社区为依托、以机构为补充、医疗为结合的养老服务体系更加完善；有利于充分发挥政府和市场作用的制度体系更加完备；“为支持老年人发展和养老保障体系建设创造更加友好的社会环境”等四大发展目标，以及“完善社会保障体系、完善养老服务体系、完善医疗保障体系、繁荣老年消费市场、推进老年人宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、维护老年人合法权益”等八大重点任务。

朱耀印指出，“四梁八柱”的目标和任务，明确描绘了中国老龄事业发展和养老保障体系建设的未来蓝图和顶层设计的基本框架。《规划》充分体现了以人为本的发展思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观要求，注重顶层制度设计和供给方结构改革，致力于推动老龄事业和养老体系的整体整合和发展。

朱耀印强调，“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段，也是中国老龄事业改革发展和养老保障体系建设的重要战略窗口。《规划》的编制和实施，对于正确引导社会各界对老龄化问题的期待，增强老年人的参与意识、成就感和幸福感，确保老年人同步进入小康社会，抓住和利用好战略窗口期，成功应对人口老龄化高峰期的挑战，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。

形成全社会积极应对人口老龄化的大格局

国家发展和改革委员会社会发展司副司长郝福清表示，中国人口老龄化的特点是数量大、速度快、不平衡。2016年，60岁以上老年人超过2.3亿，占总人口的16.7%。到2020年，中国60岁以上的老年人数量将增加到2.55亿左右，约占总人口的17.8%。据估计，到本世纪中叶，老年人口将达到4.8亿左右，中国将进入深度老龄化阶段。在这个过程中，中国老年人的数量始终居世界首位。据估计，从2000年到2050年，中国老年人口比例增长率是同期世界老年人口平均增长率的两倍以上，是老龄化速度最快的国家之一。

与此同时，我国人口老龄化程度在地区、城乡之间不平衡，尤其是农村养老问题突出，养老保障制度的缺陷明显。“十二五”期间，我国的老龄事业和养老制度取得了很大的进步，但我们也清醒地认识到，与人们的期望相比，仍有许多不足之处需要弥补，存在体制不完善、机制不活跃、人才不足、社会参与不足等问题。

郝福清说，编制和实施《规划》的最终目标是使各级政府高度重视，全社会共同参与，为老龄事业发展和养老体系建设夯实制度基础、物质基础、人才基础、技术基础和社会基础，形成全社会积极应对人口老龄化的大格局。

郝福清表示，养老服务不仅是一项关系亿万人民福祉的民生事业，也是一项极具发展潜力的朝阳产业。该计划是“十三五”期间养老服务业发展的指南针和指挥棒。一方面，《规划》着眼于保障基础、把握底线、造福民生，通过制度、政策和资金的良好结合，有效保障老年人基本公共服务的供给。另一方面，该计划提出加快形成统一、开放、竞争的市场体系，鼓励市场提供多层次、多样化的养老服务，繁荣养老服务市场，提高养老服务质量。

民政部社会福利和慈善促进司副司长孟志强表示，下一步，民政部将围绕实施《计划》中的各项任务，继续加大对社会力量发展养老服务业的激励和支持力度。

“中国是老龄产业潜力最大的国家，老龄产业也是中国未来最大的新兴经济体。”中国老龄科学研究中心副主任党吴均指出，纵观规划，一幅关于2亿多老年人幸福老年生活和10亿多青年人未来老年期望的宏伟画卷，吸引着人们的期待。通过一系列措施，到“十三五”末，老龄产业发展的基础将更加坚实。