五部委发布金融支持制造强国建设意见

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昨天，中央银行、工业和信息化部、银监会、证监会和保监会联合发布了《金融支持制造业强国建设指导意见》，提出进一步完善金融服务体系，创新金融产品和服务，完善金融支持和服务。大力发展多层次资本市场，加强对制造业强国建设的金融支持。

《意见》指出，制造业是实体经济的主体，中国制造业仍存在规模大而不强、创新能力弱、对关键核心技术和高端装备高度依赖等问题。金融部门要围绕制造业发展的难点和痛点，坚持区别对待、支持和控制的原则，重点加强对制造业技术创新和技术改造升级的中长期金融支持，积极拓宽技术密集型和中小制造企业的多元化融资渠道。

《意见》指出，要积极发展和完善支持制造业强国建设的多元化金融组织体系，充分发挥各银行机构、集团金融公司和金融租赁机构的差异化优势，通过大力发展多层次资本市场和保险市场形成金融服务协同。

《意见》明确提出，要大力发展多层次资本市场，加强金融支持，建设制造业强国。

首先，要充分发挥股权融资的作用。积极支持合格的优质成熟制造企业在主板市场上市融资，推动重点领域制造企业做强做大。加快高新技术制造企业和先进制造企业在中小企业板、创业板、全国中小企业股份转让系统和区域股权交易市场的上市融资，充实中长期资本实力。在上市融资企业储备中，我们将优先支持创新能力强劲且增长良好的制造企业。支持制造企业海外上市融资，提升中国制造企业国际竞争力。鼓励制造企业通过资本市场并购实现产业整合和布局调整优化，支持中西部地区承接产业转移。

二是促进风险投资持续健康发展。推动风险投资发展，有效弥补创新型和成长型制造企业的融资缺口。充分发挥先进制造业投资基金和国家新兴产业(Aiji、净值、信息)投资引导基金的作用，鼓励建立各种市场化运作的高端装备创新发展基金。

第三，支持制造企业发行债券融资。支持符合条件的制造企业发行公司债券、公司债券、短期融资券、中期票据、永久票据、定向工具等直接融资工具。设计和开发符合先进制造业和战略性新兴产业特点的创新债券品种。

第四，支持制造业的资产证券化。鼓励符合条件的银行业金融机构稳步开展不良资产证券化试点，主动化解产能过剩领域的信贷风险。

在我国目前间接融资的融资模式下，如何加强银行信贷对制造业的支持非常重要。《意见》要求发展和政策性金融机构加大对重大项目、重大技术推广和重大设备应用的融资支持力度；国有商业银行应充分发挥网络渠道和业务功能协调优势，为制造企业提供综合金融服务；地方法人金融机构应注重管理半径短、运行机制灵活的优势，立足本地，服务中小企业，积极为中小制造企业开发专业化金融产品和服务。鼓励符合条件的金融机构探索建立先进的制造业融资分割体系，加强对信息技术、高端设备、新材料和生物医药等战略性重点产业的专业支持。