钢铁去产能并非＂越去越多＂ ＂产能＂与＂产量＂不可混淆

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2016年，中国粗钢产能减少了6500多万吨，超过了年度任务。同期，国内粗钢产量同比增长0.6%。在这方面，社会上有一种说法，“产量将增加，而不是产能”，一些人对钢铁行业产能过剩的化解效果表示怀疑。钢铁产能“越来越多”是真的吗？

有两个方面需要解释。首先，中国的产能削减确实是一项艰巨的工作，实施过程由监督、检查和问责来保证。粗钢产能下降的年度数据是真实的。这一点得到了市场的充分认可，并在预期中得到了很好的体现。二是推进涉及产业布局优化调整的重点项目，如宝钢湛江基地一期投产、山钢日照基地一期加速建设等，都属于等量置换甚至减量置换，而不是“移能增能”。

至于“生产能力下降而产出增加”的说法是否科学，它可能更正确。产能和产出是两个概念。钢铁生产能力取决于冶炼设备的规模、工艺水平和原料燃料等生产因素。钢材产量是在生产能力保证下，由实际市场需求和合同订单安排的产品产量。当生产能力远远大于产出时，产能的减少不能与产出的增加或减少相提并论，也就是说，产能的减少并不意味着产出会下降，产出的增加也不一定意味着产能的增加。关键是产量的增加或减少取决于市场需求。数据显示，2015年底，粗钢产能达到11.3亿吨，但粗钢产量为8亿吨，产能利用率仅为71%。在粗钢产能与产量相差上亿吨的情况下，直接约束和简单评价相关指标的增减就更为不利。

事实上，2016年中国的粗钢产量是一个复苏性增长。去年，中国国内生产总值增长6.7%，居世界第一，对全球经济增长的贡献超过30%。国民经济的中高速发展离不开基础原材料的支持。2016年，国内粗钢表观消费量为7.1亿吨，连续两年下降，随后停止下降并出现反弹。国内粗钢产量8.1亿吨，同比增长0.6%。这与中国粗钢消费和产出的年峰值仍有差距。从钢铁行业内部来看，正是因为化解了过剩的钢铁产能，特别是非法产能和落后产能，才禁止增加新的产能，这样才能发挥优势产能。应该说，这正是中国在适度扩大需求的同时进行供给侧结构改革的结果，而不是有些人所说的“减少产能、增加产出而不是减少产出”。

需要明确的是，中国解决钢铁产能过剩的目标是“产能”，而不是“产出”。这是因为，虽然我国国内粗钢消费已经进入了高峰弧峰下降期，但仍能长期保持较大的市场容量，仍需要一定的产量来满足，提高质量和性能、满足更高要求的任务依然艰巨。促进去产能有利于适者生存，而不是限制优势产能和有效供给的发挥。

目前，钢铁产能削减是一个棘手的问题，所以我们必须增强信心，努力工作，坚决打赢这场硬仗。从这个角度来看，社会更加关注钢铁工业的发展是一件好事。做好释疑工作，增加社会各界的理解和支持，有利于工作深入开展。(本文来源:经济日报作者:周雷)

(主编:刘江)