刘士余施铁腕 痛击“大鳄”“妖精”“野蛮人”

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【摘要】证监会主席需要面对1亿名各级股民的盘查，维护中国最大投资集团的情绪稳定，防范由此可能引发的金融危机。

中国证监会主席一职一直被市场称为“坐山观虎斗”。

“金融街(000402，BUY)就在中国证监会的门口。几乎每天都能看到裹着被子睡在地上的投资者。”中国证监会的一名年轻干部告诉《时代周刊》记者。

中国证监会主席需要面对1亿名各级股票交易员的审查，保持这个中国最大投资集团的情绪稳定，并防止可能由此引发的金融危机。

2016年3月，这位55岁的中国证监会新主席带着浓重的口音，以逐字逐句的速度，似乎咬紧了每一个字，但却把这些话放进了数亿投资者的心中。开始:

”(股市崩盘时)我也很焦虑...普通人(603883，买)赚钱不容易。”

他就是刘，他已经在火山口上坐了一年了。

2017年2月26日，全国人大召开前夕，刘在国务院新闻办公室新闻发布室举行的记者招待会上，再次表示，要加强资本市场监管，保护投资者合法权益。

中国证监会网站显示，2016年，中国证监会实施行政处罚，从国库中收缴罚款和罚金共计42.83亿元，同比增长288%。

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在2016年全国人民代表大会新闻发布会的电视画面中，中国证监会新任主席的表现似乎把“如履薄冰”的字眼变成了拦河坝。“这个问题非常严重，因为你说投资者去年遭受了重大损失(股市崩盘)...我觉得负担很重。”刘不断用几个“重”字来加强语气。

刘，1961年生，清华大学经济管理学院硕士研究生毕业后，考入第一院长。毕业后，26岁的刘跟随调任上海市市长的的脚步，参与了上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会等机构的宏观工作。他年轻时还与楼继伟等政要一起积累了宝贵的政治和专业经验。

1996年，35岁的刘进入中央银行，开始了他精彩的20年职业生涯。

"刘是的一条火线."北京某研究所的一名教授对《时代周刊》记者发表了评论。

2003年11月，国务院成立了国有商业银行股份制改革领导小组，中央银行行长周小川任组长，40多岁的刘任副组长。

正是从那时起，国有商业银行相继完成了股份制改革，并最终全部上市。2005年，中国农业银行开始改革后，刘也是中央银行的直接负责人。农行上市后，刘也调任为党委书记兼董事长。

上述来自北京研究院的教授在接受《时代周刊》记者采访时表示:“刘董事长是一位专业人士，真正了解资本市场。”"债券市场是由刘董事长发起的."

2005年前后，44岁的刘以债券市场为重点，提出了“创新、发展、规范、协调”的八字方针。在此之前，从20世纪80年代的国库券到90年代国债期货“3·27”事件后的场外债券市场停止，再到2000年前后，中央银行接管了发展银行间债券市场的权力，中国债券市场逐渐从无序探索走向正规专业。

刘任内，短期融资券、中期券等一系列创新产品相继推出，银行间债券市场蓬勃发展。2000年，中国债券市场的股票规模为2.65万亿元，但到了2015年，这个数字变成了39.8万亿元，位居世界第三，仅次于美国和日本。

在中国债券市场的结构中，公司债券、上市公司债券、中国债券、短期债券和可转换债券(Aiji，净值，信息)约占25%，而20世纪90年代不到5%。

然而，在2014年的一个论坛上，刘作出了一个非常低调的声明:“这是许多政府部门达成的共识，推动了债券市场的发展。”

用重手处理混乱

“最近几年，当你炒股的时候，你问大股东有没有委屈。深入研究不如融合研究人员。”深圳一家中型私募股权基金经理告诉《时代周刊》记者。

我不知道什么时候开始，标语牌概念股和借壳概念股在市场上很受欢迎；私募股权基金冠军经理人公开阐述了一级市场和二级市场的联动策略；证券公司和资本经纪人以市值管理的名义挖掘空，以帮助大股东减持股份；频繁的虚假申报和取消订单会造成反向交易的数量和价格变化，而钓鱼吸引了散户投资者。

上任伊始，当务之急是安抚投资者情绪，维护市场稳定。回顾过去，刘认为在这方面做得非常成功。自2016年以来，上证综指已从最低的2638点升至目前的3200点，底部一直在不断上升。自2016年年中以来，它几乎从未跌破120天移动平均线。股市崩盘、悲剧导火线和恐慌似乎越来越远。

然而，刘并没有仅仅停留在表面，而是选择了更加深入，着眼于混乱。

“尽管中国证监会此前一直在打击违法违规行为，但刘主席这次有所不同。”上述北京研究院的教授对《时代周刊》记者发表了评论。

2012年，时任中国证监会主席的郭树清严厉打击内幕交易，与公安部、监察部、国有资产监督管理委员会、预防腐败局联手，组织了“内幕交易警示教育展”等活动，发现案件数量有所增加，这些行动和成果被媒体广泛报道。

“市场瞬息万变，总是领先于监管。当前市场的混乱更加复杂。这位长期关注北京金融问题的学者向《泰晤士报》记者表示:“单纯打击内幕交易已经过时。”“因此，刘主席没有用官方定性的词语，而是用食肉动物、妖精和兴风作浪来概括它们。”

为了打击股市的黑嘴，刘对说，“全世界从来没有见过券商经济学家讲这么多废话。”2016年11月，中国证监会江苏监管局采取监管措施，责令东吴证券(601555，BUY)研究所丁改正；为打击操纵股价行为，2016年，中国证监会对首起利用沪港通机制的案件进行了处罚，并对唐汉波等虚假申报和利用资本优势的行为处以巨额罚款；安硕信息(300380，BUY)，2015年牛市中的第一只高价股票，中国证监会认定其为非法信息披露和误导性陈述；平潭发展(000592，BUY)打击内幕交易，已被许多高管和公共基金冠军曝光和处罚；最引人注目的是首都标语牌上市公司。刘尖锐地说:“如果你不是一个放荡的土皇帝，它将是挑战刑法的监狱大门。”

当被问及谁是捕食者时。刘回答说:“连保险都很少，他们也是妖精。”。随后不久，在2月10日举行的2017年全国证券期货监管工作会议上，刘在发言中说:“我们必须有计划地抓住一批资本大鳄。”

2017年2月26日，刘出席国务院新闻办公室新闻发布会，协调推进资本市场改革和稳定发展。他下定决心要用铁腕统治这座城市。他说:“证监会的第一项任务是监管，第二项任务是监管。第三是监督。”

理清道德品质的来源

"监管的概念变得更加清晰和标准化."谈到刘上任后证监会的变化，证监会的一名干部私下对《时代周刊》记者发表了评论。

从2015年股市崩盘到2016年，20多名中国证监会官员被从高层换到中层。原副董事长姚刚、原发行部三司司长刘、副董事长因涉嫌违纪被免职。

刘上任后，证监会立即任命了一批新的局级干部，以及大企业办、郑企业办和云南省证监局的高级官员。

其中，最微妙的是证监会的任命审查制度。2016年11月，证监会任命罗子发为检查组新组长，现任检查组组长，这意味着检查组与检查组之间的合作将更加密切。罗子发曾担任公安部经济犯罪调查局副局长，也曾担任证券犯罪调查局副局长。他于2014年8月加入中国证监会，担任首席审查员。据媒体评价，罗子发具有典型的公安大案办案风格，被称为“捕鼠专家”。

2017年1月3日，元旦后的第一天，刘专程到稽查局调研、走访、慰问，并与局级以上干部座谈，指出稽察工作要“敢做敢为，敢面对困难”。

"现在，我们必须审查任何固定增长或重大资产重组."中国证监会的一名干部向《时代周刊》记者透露。

2000年，周小川时任中国证监会主席。市场评论说，他是“主张监管的市场派”。当时，借“基金黑幕”之机，中国香港证监会(China Hong Kong SECURITIES Commission)邀请史美伦重点监管工作，一系列违规行为被曝光。惩罚；此外，还首次发布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》。

北京研究院的教授对《时代周刊》记者说:“刘董事长似乎和周小川有着相似的风格和想法。”"重视资本市场的融资功能，理清资金来源."

在改革和政策方面，深圳前海高概率资产管理有限公司基金经理刘对《时代周刊》记者表示:“放开ipo、限制再融资对市场的影响最大”。

“很明显，发行的第一天就是定价基准日，尤其是这一天是最重要的。定价基准日是股票非公开发行的第一天，这样股票非公开发行的定价就可以在市场上进行，这对二级市场的投资者是一个很强的保护。”杨济源说。

杨济源告诉《时代周刊》记者，根据目前每天两次首次公开募股的平均速度，这与注册系统没有什么不同。这使得它更加公平，取消了现场企业的特权。

杨济源说:“今后，如果退市制度能够严格执行，将会更加完善。”“未来市场将进入价值导向阶段。”

改革不会停止。刘在2月26日的新闻发布会上说:“我们在改革方面迈出了新的步伐。坚持改革方向，坚持问题导向，改革和完善资本市场的一系列基本制度。”