“美国联合钢铁工会主席就轮胎特保案所作的发言”

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8月20日，据国外媒体报道，本汽车编译了美国联合钢铁工会主席里约热内卢( leo gerard )在美国贸易代表面前论证的演讲稿，内容如下。

你好，我是里约热内卢( leo gerard )，美国联合钢铁工会国际主席。 我很高兴有机会在你们面前进行这次论证。 我们的工会代表着国内公共汽车轮胎制造业的数千名美国工人。 目前，工会成员们的工作和生活依赖于贸易代表就此事向总统提出的建议。 在考虑用什么样的方法可以修复现状时，我期望你总是把工人们的好处放在主要的和中心的地方。

美国轮胎行业的工人面临危机

这是勤奋工作的人们，很多人在这个领域度过了半生。 为了维持中产阶级家庭的生活，维持整个社会的稳定，向他们提供收入、健康保险和退休福利。 这些工人可以生产同样数量的轮胎，可以生产任何品种，满足市场的诉求。 但是，如果市场被来自中国的洪水般的轮胎淹没，他们就失去了竞争力。 总之，轮胎行业面临着转型，救济行动决定着其未来。

美国贸易法的《421条》适用于此类案件。 中国要加入世贸组织时，美国进口激增，可能会带来破坏性的后果。 在中国的非市场经济中，这种威胁被扭曲得尤为严重，但中国向市场经济的转型还需要一点时间。 这是因为在中国的同意下，美国多次重复这项专业保护条款，以保证美国的工业和工人们不是为中国过渡期买单的人。

美国谈判代表和国会的担心是正确的。 中国加入世贸组织后，确实发生了大规模进口激增的行为，并在继续。 从2001年开始，美国对中国的贸易赤字总额扩大了两倍以上( theoverallu.s.tradedeficitwithchinahasmorethantripledsincein 2001 )。 并且，中国经济继续受到政府的干涉严重扭曲:严格控制汇率，支持大型国有公司，给予大量补助，指导国有银行机构支持优惠领域，制定出口税、退保、非关税壁垒及其他刺激手段阻碍进口的相关政策

对中国非市场经济的持续曲解

严格控制汇率

支持大型国有企业

给予大量补助

国有银行机构支援优惠领域

出口要求很多

技术转让要求很高

工业政策

非关税壁垒

轮胎行业也不例外。 事实上，在这个例子的过程中，中国依然明确了在轮胎行业采用营业执照以满足强制出口的要求。 这公然违反了中国加入世贸组织应履行的义务，这完全提醒了我们为什么要比较中国的保护条款。

库珀轮胎橡胶企业( cooper tire rubber )解释说，在中国工厂获得营业执照后，被要求出口前五年在中国制造的所有轮胎，该工厂的生产事业从2008年2月开始。

出口确实有所提高，出口量增加了两倍，出口额增加了三倍( imports have increased absolutely，morethantriplinginvolumeandquadruplinginvalue )。 中国对美国市场的出口量从不足5%增加到了近17%。 中国低价销售已经吃掉了美国所有的工业利润，将其推向市场，大部分工业指标直线下降。 截至2009年底，有8100多家轮胎行业岗位被削减。

在工厂关闭和减少5100多个岗位后，轮胎行业亏损运营，今年宣布将暂时减少3000个岗位。 如果没有采取比较有效的补救措施，阵痛会继续扩大。

这些被削减的岗位广泛的影响很大。 虽然工业水平下降，在供应商工厂的工人们也很痛苦，但在这个事件中，功能纤维企业( performance fibers )的来信中有实例。 此外，受雇于轮胎行业的工人支撑着越来越多的工作岗位，影响着生活和养家糊口的社区。 这些乘数效应( multiplier effects )经常被经济学家确认，应该成为美国贸易代表办公室解体的一部分。

今年5月和6月，在该事件被起诉两个月后，从中国的月平均轮胎进口量上升了近20%。 在委员会6月份作出肯定的决定后，进口激增情况更为严重，与今年年初的月平均进口情况相比，7月份增长了37%。 对整个系统的打击将在8、9月更加激烈。 这是有计划的努力，用尽早激增新库存的方法控制整个系统无疑会大大削弱贸易委员会建议的补救办法的效果。

美国贸易代表办公室( ustr )建议的救济数量应该和美国国际贸易委员会( itc )打算提供的一样多，特别是在最近进口激增的情况下。 例如，在为了“提前完成任务”而进口增加了25%的情况下，通过在救济开始第一年将关税从55%提高到75%提高到80%，来提供相同水平的救济。 中央政府必须继续监督进口数据，直到总统决定确保补救办法切实有效。

最后的预想

美国和中国的贸易关系式多而杂，经常有争议，但这件事应该不是。 记录明确，提供比较有效的补救方法的决策应该是简单的事件。 通过这个事件，美国政府可以实现十年前做出的承诺，向生产第一线的美国工人解释，进口大潮汹涌，他们不会成为炮灰。 现在正是让美国最后实施谈判的权利，这个事件必须这样做。