“尹家绪：取消各地限制小排量汽车快速发展的关联政策”

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从国家能源安全的高度，提出进一步支持小排量汽车快速发展的建议

2008年，我国汽车销量达到938.05万辆，成为仅次于美国的世界第二大汽车消费国。 但是，随着汽车保有量的迅速增加，给我国能源和环境带来了严峻的挑战。

纵观国际和国内汽车产业的快速发展，节能环保已经成为汽车领域关注的焦点，世界各国政府和各大组织都制定了快速发展绿色经济、鼓励节能环保小排量汽车快速发展的相关办法。 世界各大汽车企业也相继推出了一系列节能环保的小排量汽车产品。 节能、环保的小排量汽车已经成为未来汽车快速发展的必然趋势。 因此，国家进一步支持节能、环保小排量汽车的快速发展刻不容缓，概括起来，其首要原因如下。

1 .能源安全的必要性

能源短缺是全人类面临的日益严重和紧迫的问题，是世界性的战术问题，关系到世界经济的安全和军事安全。 从油耗总量来看，继美国之后，我国取代日本成为世界第二大石油消费国，原油消费年均增长率为5.77%，与国际通行的石油消费强度相比，我国的石油消费强度为0.19，是日本的4倍、欧洲的3倍、美国的2倍 据国务院快速发展研究中心估计，到年和年，中国石油消费量将分别达到3.2亿吨和4.5亿吨左右，而中国石油产量只达到1.8亿吨到2亿吨，石油自给率更是从56%下降到40%，从39%下降到23%，进口 采用节能小排量汽车可以比较有效地减少油耗，对缓解中国能源消耗、保障国家能源安全具有重要作用。

2 .环境保护需求。

汽车尾气已经成为我国大城市co、nox、ch等污染物的第一大污染源。 资料表明，中国各大中型城市汽车尾气排放物造成的空气体污染占50%左右。 作为环境保护模范城市，深圳大气污染中汽车尾气污染占70%，每年排放的各种有害物质达到20万吨以上，同时每年以超过20%的速度上升。 因此，采用节能、环保的小排量汽车，可以比较有效地降低汽车的废气排放量，对改善大气环境有重要的作用。

3 .适应领域快速发展趋势的需要。

从国际汽车的快速发展来看，节能环保的小排量汽车已经成为汽车快速发展的趋势，特别是随着2008年以来国际原油价格的大幅震荡和金融危机带来的费用放缓，这一趋势更加明显。 世界各国已经制定了鼓励小排量汽车快速发展的政策，例如在日本和欧洲，小型汽车的销售占市场份额的60-70%，美国、法国等国对大排量汽车征收重税，制定了补贴小排量汽车顾客的鼓励政策 近年来，随着中国经济的快速发展，汽车开始进入家庭，但由于中国汽车消费心理的不成熟和限制政策的影响，客户越来越喜欢大排量汽车，大排量可以体现身份和地位，小排量汽车被认为有损形象。 事实上，小排量车现在已经不是廉价质量差的代名词，随着技术的进步，小排量车也变得美丽、舒适、环保。 与大排量车相比，小排量车不仅在环境保护和节能方面占有特点，在道路和停车位的占有面积上也有特点。 这是因为，国家积极吸引小排量汽车的成本，使汽车恢复原有的“代步工具”的特征。

4、国内一些地方仍然限制小排量汽车的快速发展。

1994年以来，国家相继出台了鼓励小排量汽车的文件和政策，特别是2008年以来，国家出台了若干鼓励采用小排量汽车的政策。 2008年初，国务院发布《关于编制中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》，要求中央和国家机关各部门、各部门切实做好公务用车节能减排工作。 2008年8月，财政部、国家税务总局通知，2008年9月1日起调整汽车消费税政策，降低小排量轿车消费税税率，排量在1.0l (含1.0升)以下的轿车税率从3%降至1%。 2009年1月，国务院发布的《汽车产业和钢铁产业调整振兴计划》规定，2009年1月20日至12月31日，1.6l以下排量轿车征收的车辆购置率从10%降至5%。 2009年3月1日至12月31日，向农民购买1.3l以下排放量的小型面包车，给予不重复的财政补贴。 但是，部分地区由于对小排量汽车的歧视和保护当地汽车产业的短视，尚未落实国家政策，限制了小排量汽车的行驶路线、行驶时间等。 这些政策、法规受到严重打击，阻碍了节能环保小排量汽车的健康快速发展，带动了中国经济持续稳步发展，不利于中国汽车工业快速发展的根本利益。

因此，为了确保国家能源战术安全，促进国家经济快速发展，实现汽车产业长时间、稳定和健康快速发展，国家从战术高度，继续制定相关政策，加大对节能、环保小排量汽车快速发展的支持力度，实现省 建议:

1、取消限制各地小排量汽车快速发展的相关政策、措施，促进小排量汽车快速发展。

尽快取消各地政府对小排量汽车的各种管制政策，取消各地在汽车采用方面对小排量汽车不公平的待遇，取消各地为保护当地汽车产业短期利益制定的地方保护政策法规，为小排量汽车提供宽松、公平、健康的竞争环境。

2、加大对小排量汽车购买、采用的优惠，促进小排量汽车市场的扩大。

对于已经符合国家排放标准、符合安全碰撞要求、重量轻、污染少、油耗低、排放性能好的小排量汽车，国家应大力鼓励购买和采用。 根据对现有1.6l以下汽车的“一律化”式购置税减免政策，应按排量等级减免小排量汽车购置税，建议对1.0l以下小排量汽车免征购置税，体现节能指导原则。 此外，日本在小排量车购买时的税收、保险、购买手续等税费以及采用中的停车费、通行费等方面给予倾斜优惠，可以促进小排量汽车市场的扩大。