杰弗里·欧文斯：中国营改增政策和管理非常成功

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经济日报北京6月15日电记者曾金华报道:“中国的增值税改革在政策和管理方面都非常成功，这是一个非常大的转变。”6月15日，维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·欧文斯教授在“企业改革试点一周年国际研讨会”上说。

在中国国际税务研究院举办的研讨会上，一批国内外知名专家学者从国际视角探讨了中国改革一周年之际的改革成效，以及如何促进中国增值税制度的优化升级和跨越式发展。

增值税因其中性的特点和优势在170多个国家被广泛使用。”2016年5月，中国的改革阵营被全面扩大。在过去的一年里，作为中国当前税制改革的实质性转变和关键举措，其改革成果和红利已逐步释放，其“溢出效应”也日益明显。”中国国际税务研究院院长王力说。

一个完整的增值税制度可以消除双重征税，这更有利于企业之间的公平竞争。“目前，我国实施增值税改革后，部分企业可以抵扣。营的整体改革将促进国家的经济发展，企业将更有活力，这将使企业和国民经济良性循环。”阿根廷公共财政研究所国际部主任丁说。

上海财经大学教授胡认为，全面推行营改增是中国自1994年分税制改革以来最重要的税制改革，对构建中国现代税制、全面提升国家治理能力具有里程碑意义的重大制度变迁。一年来，营改增取得了一系列成果，如统一税法体系、理顺税制结构、帮助供给方进行结构性改革、激发市场活力、增强税收管理能力、提升国际形象等。

毕马威合伙人王乐妍表示，评估增值税改革有很多标准，如中性原则、有效性、公平性、灵活性和确定性等。中国营改增不仅简化了税收制度，完善了发票制度，还在金融机构、房地产等行业实施了广泛的税基管理，实践和效果明显。同时，在营改增过程中，中国税务机关为纳税人提供了很大的帮助。

中国财政科学研究院副院长白景明从宏观角度分析了中国营改增一周年的影响。“中国改革阵营的成功不仅减轻了税收负担，而且妥善解决了与其他方面的可持续经济发展有关的一些重大问题。在改革过程中，我们考虑到了营改增对地方税收的影响，并采取了合理的措施。改革后，要更加重视和处理增值税收入的划分和分配问题。”白景明说道。

(编者:梁