重磅！山西省深化国企国资改革指导意见出台

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人民网太原6月22日电(603000)22日上午，山西省政府新闻办公室召开新闻发布会，国资委主任郭保民解释了省委、省政府近日发布的《关于深化国有企业国有资产改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。国资委副主任、发言人张洪永解释了《省级国有企业发展混合所有制经济实施意见》、《山西省国有企业社会职能分离实施意见》和《关于在深化国有企业改革中激发企业家活力的指导意见》三个配套文件的相关政策。

据了解，十八届三中全会以来，山西省在中央精神指导下，结合实际开展了一系列国有企业国有资产改革工作，取得了一定成效。但是，与中央政府和先进省市的要求相比，山西省国有企业改革具有碎片化、肤浅化和短期化的特点，缺乏系统性、针对性、创新性和有效性，改革的广度、深度和力度都不够大。“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾和国有企业创新不足的质量性矛盾没有得到根本克服，国有企业在市场中的主体地位没有真正确立，现代企业制度不够健全，国有资本运营效率不高，国有资产监管体制有待完善，企业遗留的社会历史问题没有得到彻底解决，党的领导有待进一步加强。

在山西省第十一届党代会上，省委书记罗慧宁指出，山西国有企业改革已经到了不可或缺、不彻底改革就不可能、不急改革就不可能的历史关头。省长楼指出，国有企业改革应作为全面改革转型的关键举措，要从根本上改革，打破体制，建立治理。

它在《指导意见》发表前后持续了四个多月，分为三节、九节和33篇文章。包括总体要求，完善现代企业制度，优化国有资本布局结构，发展混合所有制经济，解决国有企业历史遗留问题，完善国有资产管理体制，深化市县国有企业改革，加强党的建设，坚持党的领导，为国有企业改革创造良好环境。该文件发布后，将对加快山西省国有企业改革，合理布局国有经济，提高国有资本配置效率，完善国有监管体系发挥重要作用。

《指导意见》全面贯彻中央关于国有企业改革的要求，突出改革重点，下大力气。同时，我们将准确借鉴发达地区的先进改革经验，加快发展。在进一步深化企业内部改革和解决历史遗留问题的基础上，解决薄弱环节将奠定坚实的基础。我们将着力优化结构，循序渐进，布局新产业、新业态、新动能，通过国有经济结构改革推进供给侧改革。注重产融结合，努力促进产业资本和金融资本协调发展，壮大实体经济。确保民生改革的成果惠及更多人，增强他们的利益感。

《指导意见》还明确指出，到2020年，山西省国有企业重要领域和关键环节的改革将取得决定性成果。形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化运行机制。实现国有企业国有资产从封闭扩张到开放发展、从“一大股”到混合所有制、从“大而全、小而全”到专业化、高端化、从产融脱节到产融结合、从重资源、重政策到重人才、重创新的转变。培养一大批德才兼备、善于管理、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有重点企业。国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。