宣昌能：终止和否决不符合发行条件企业以净化市场

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中国证监会主席助理宣长能昨日在第四届世界互联网风险投资与互联网产业发展论坛上表示，中国证监会通过实施严格的现场检查，不断向市场传递监管压力，防止了“病报”和“口吐”，从源头上提高了上市公司的质量。通过终止和拒绝一批不符合发行条件的企业，净化了市场环境，遏制了违法行为。

宣长能指出，2016年以来，中国证监会坚持稳中求进的总基调，深化多层次资本市场改革，帮助供给方进行结构性改革，修复市场功能，保持改革决心，增加制度供给，不断扩大资本市场覆盖面，显著提高服务实体经济的效率。首先，2017年关闭的企业数量达到历史最高水平。截至10月底，2017年已有503家企业完成ipo，其中359家获准发行。预计全年完成的企业数量将大大超过往年水平。获批企业的数量也将超过2010年347家的历史最高水平。同期，中国首次公开发行股票的数量和融资规模位居世界前列。

二是ipo审计工作有序，被审计的企业家数量减少。接受审查的ipo企业数量已从2016年6月底的895家(历史最高水平)降至目前的约500家，其中约300家是2017年新接纳的企业。据估计，到2017年底，接受审查的ipo企业将主要是2017年新接纳的企业，现有企业的排队时间结构较之前有了很大改善，成为支撑实体经济发展的“活水之源”。

第三，审计周期大大缩短，市场预期清晰。2017年，ipo企业从申请受理到上市的平均审计周期约为1年3个月，较之前3年多的审计周期大大缩短，市场可预测性增强。

宣长能指出，坚持IPO常态化，也为风险投资和风险投资提供了便捷顺畅的退出渠道，极大地促进了风险投资业的快速发展，吸引了大量社会资本参与创新创业活动，为更多初创企业提供了成长发展机会，形成了资本市场与风险投资活动的良性循环，有效促进了优质社会资本的形成，有效推进了“去杠杆化”这一重点任务。

宣长能表示，要充分发挥资本市场的资源配置功能，支持国家创新驱动发展战略。新一代信息技术产业、新材料、高端装备制造业和数字创意上市公司的数量和市场价值大幅上升，战略性新兴产业的比重不断上升，形成了更加明显的板块集聚效应。从2016年到2017年10月底，在605家新上市公司中，有495家高新技术企业，占82%。

中国证监会完善上市公司再融资体系，优化再融资品种结构，抑制上市公司过度融资行为，引导再融资市场回归理性宣长能介绍，可转债、优先股、配股等配套品种已实现“即时申报、即时审核、审核后即时发布”。从2016年到2017年10月底，共有584家上市公司完成再融资，融资规模达1.5万亿元。规范和完善上市公司市场化重组，积极服务国家战略。并购4550起，交易额3.8万亿元。深化新三板改革，实行分级管理，新三板上市公司完成定向发行5251只，融资金额2461亿元。规范区域股权交易市场发展。截至2017年9月底，新增上市企业13300家，累计为企业融资4369亿元。

宣长能表示，自2017年9月底以来，中国证监会已对23家ipo企业进行了现场检查，正在陆续进行中。通过实施严格的现场检查，监管压力不断向市场传递，督促中介机构尽职尽责，提高首次上市企业的信息披露质量，防止“病报”和“口吐”，从源头上提高上市公司的质量。结合选委会换届，我们将继续强化严格监管要求，严格控制资本市场进入。截至2017年10月底，ipo审核失败率(包括终止审核和拒绝审核)约为29%。通过对一批不符合发行条件的企业进行终止和拒绝，净化了市场环境，打击了违法违规行为。为了满足发行条件和国家发展战略，优秀企业上市和融资提供更多的市场配置空，并不断提高资本为经济结构调整和升级。

宣长能强调，中国证监会将继续研究完善风险投资基金投资期与上市后锁定期的反向联动机制，以长期投资和价值投资理念引导和推动风险投资基金规范发展，为科技创新企业提供融资支持，为建设创新型国家做出贡献。