海南：保险+期货 胶农稳收获（经济聚焦）

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一项特别赔偿给376个橡胶农带来了希望。

"没有保险费，但我得到了保险公司的赔偿."近日，琼中市新成立的农民橡胶产销合作社负责人罗告诉记者，赔偿总额超过11万元，每个橡胶农收到的钱很少。然而，对于那些因为橡胶价格持续走低而不得不停止砍伐的橡胶种植者，尤其是合作社中的156户贫困家庭，这些钱让他们重拾信心。

罗的“先赔后补”政策是上海期货交易所支持、人保集团有限公司实施的扶贫项目，今年6月，该项目正式在海南省白沙黎族自治县落地。这是中国第一份为农民保证天然橡胶价格的保险单。目前，该项目已为1.2万吨橡胶投保，保险金额为1.8亿元，为1万多名橡胶农户提供了保障，其中3528户橡胶农户为已建卡贫困户，覆盖海南省橡胶种植总面积的23%。

致富成了一个烫手山芋，橡胶农陷入了转型困境

罗13年前开始种植橡胶，他的家庭收入主要依靠现有的70亩橡胶林。

“没有哪种作物能像橡胶一样获得稳定的收成。如果每吨干胶的价格能保持在15000元以上，农民的日子会很好。”回忆起橡胶价格高企的岁月，感慨地说。

在其全盛时期，每吨干橡胶的价格高达4万元，橡胶成为海南中部几个市县农民的主要收入来源，也是当地人民脱贫致富的首选。然而，近年来，橡胶市场价格一直在“下降”。2015年，每吨干胶价格跌破1万元，不到2011年干胶价格的1/4，远低于生产成本。橡胶价格持续走低，使得一度盛产橡胶的“甜点”变成了一个烫手山芋。

“最近几年，每吨去除干胶的成本已经超过1000元，甚至连要求割胶的工人都负担不起，所以只能放弃割胶。坦白地说，很多橡胶农都想割橡胶，改种槟榔等市场条件好的作物，但很多橡胶林都是国家公益林，橡胶是国家战略物资，不能砍。”罗说，橡胶农已经走到一起，想方设法发展林下经济，野鸡，五腿猪和其他特色养殖业，但很难使气候，橡胶种植几十年仍然是当地的主导产业。

直到今年年初，中央一号文件提出“进一步推进农产品期货和期权市场建设，积极引导农业企业利用期货和期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点”，橡胶农的困境才有可能得到解决。

PICC海南分公司总经理徐青表示，中国农产品很难与期货、期权等资本市场建立有效联系，农业生产者无法利用资本市场对冲价格风险。天然橡胶是最典型的农产品，不能与资本市场挂钩。“中央一号文件增强了我们与期货业合作的信心”。

天然橡胶拥抱资本市场，吸收贫穷橡胶农民的收入

在农业保险公司海南分公司，项目负责人杨向记者介绍了天然橡胶是如何通过价格保险“发现”资本市场的。

被保险人以天然橡胶的目标价格投保，保险公司只收取很小一部分保费作为基本运营费用，而大部分保费用于购买期货公司风险管理子公司天然橡胶的场外看跌期权进行再保险，以对冲天然橡胶产品价格下跌可能带来的索赔风险。然而，期货公司的风险管理子公司在期货交易所进行复制天然橡胶看跌期权的相应操作，以分散价格下跌的风险。通过这种再保险，保险公司将风险转移到资本市场，从而确保橡胶农在橡胶价格下跌时获得保险赔偿。

有了产品的设计，谁来支付溢价？

“过去，农产品价格保险和保险费都由中央、省、市、县各级农民补贴。但是，作为扶贫试点项目，首先要考虑贫困橡胶农的实际情况以及项目的公益性和扶贫效果。保险费不由农民负担。”杨说，在这个项目中，上海期货交易所将承担整个项目的所有保费。

“项目启动之初，前期就明确指出，试点必须面向贫困县，最好是国家级贫困县。该项目在海南和云南的14个贫困县进行试点，其中12个为国家级贫困县，覆盖海南所有国家级贫困县。受益的许多橡胶农是当地持卡人和少数民族穷人。”上海期货交易所党委书记姜岩表示，“履行金融扶贫和‘保险+期货’精准扶贫的社会责任”是前期参与该项目的初衷。该项目的创新之处在于将以前看似不相关的金融衍生工具、期货市场的套期保值功能、规避风险的概念和精确减贫的原因紧密联系起来。

“该项目实现了橡胶市场风险的汇聚、分散和转移，有利于提高橡胶农的抗风险能力，降低橡胶农因对橡胶价格波动反应不足而返贫的风险，在更广的领域和更深的层次上开拓保险业。风险暴露，保护了广大橡胶农的经济利益和生产积极性，成功吸纳了贫困橡胶农的收入。”海南省保监局局长王小平表示。

保险扶贫已经转向正常化，政府支持至关重要

截至今年10月，PICC海南分公司已在白沙、琼中等6个市县开展天然橡胶期货价格保险业务，实施项目总保费规模为1250.91万元。据初步估计，如果项目覆盖全省橡胶园，总地价将超过3亿元，地价从何而来将直接影响项目的推广。

此外，杨表示，该项目仍存在保价定价的问题。“在上海期货交易所天然橡胶主合同价格偏低的情况下，如果保证价格是按照现行标准确定的，即按照现行市场价格的一定比例确定，且不超过太多，则很难引发索赔，存在担保不足的问题。但是，如果保护价超过当前价格太多，保险成本将会大大增加，项目将无法持续。

农业保险主要是政策性保险，政府支持是必不可少的。“以美国为例，近年来，在农民收入保险的保费中，政府支持的超过62%，其余的都是农民的负担。江妍表示，在前期，研究所将积极寻求政府支持，探索建立长效机制，实现从“保险+期货”向政府支持的政策性农业保险的转变。只有当农民和社会各方适当承担部分保费时，该项目才能不断推广和深化，使尽可能多的橡胶农民受益。

徐青建议，为扩大保险保障水平，海南应充分利用中央政府给予的优惠政策，大力发展国家天然橡胶战略基地，积极申请将橡胶期货价格保险费纳入中央政府保费补贴范围，这有利于提高橡胶期货价格保险的覆盖面。“对于那些摆脱贫困的关键目标，建议地方政府通过保费补贴或免费保费提供精确的支持”。

《人民日报》(2017年12月6日，第10版)