发改委：下半年猪价仍将维持偏弱走势

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中国证券报7月14日从国家发展和改革委员会获悉，国家发展和改革委员会发布了上半年生猪价格分析及未来走势。分析指出，今年以来，由于生猪供应相对宽松，生猪整体价格持续下降。预计下半年市场供应将继续稳步增长，生猪价格将继续疲软。

今年以来，生猪整体价格呈现下降趋势。6月底，中国生猪平均价格为每公斤14.02元，比去年年底低20%左右。从时间上看，春节前，生猪价格延续了去年第四季度的价格走势，并继续小幅上涨；假期后，继续下降，尤其是5月份，每月累计下降超过13%；6月中旬，受南方持续大范围降雨影响，生猪跨区域运输受阻，价格企稳回升，月末累计上涨4.39%。

从目前生猪产量等方面来看，近期生猪价格上涨是在价格下降过程中出现的轻微反弹。预计下半年市场供应量将进一步增加，整体生猪价格仍将呈现下降趋势。

(1)生猪供应由紧张转为相对宽松，市场下行压力较大。去年下半年以来，生猪生产形势逐步好转，市场供应由紧张向相对宽松发展。据农业部统计，今年1-5月，全国规模以上定点屠宰企业累计生猪出栏量为8657万头，同比增长0.9%，自3月份以来，出栏量逐月增长，同比增长12%-24%。尽管自年初以来，农业效益有所下降，但农民仍对以后的生产抱有很高的期望，特别是大型农业企业的扩张。据统计，截至今年3月，已有900多万头生猪被上市水产养殖企业养殖。预计下半年生猪产能将更加集中释放，市场供应将更加宽松。

(2)饲料成本的降低和猪肉的大量进口为空猪的价格下降提供了空间。今年以来，豆粕、麦麸等饲料价格持续下跌，其中豆粕价格下跌超过20%。由于种植面积减少，玉米价格略有上涨，但仍处于较低水平。饲料原料价格低廉不仅减轻了养殖成本的压力，也为生猪价格的下调创造了条件和空空间。尽管中国生猪价格最近一直在下降，但由于进口猪肉的价格优势，猪肉进口一直保持稳定且略有上升的趋势。1-5月，猪肉进口总量57.2万吨，同比增长0.72%；预计后期猪肉进口将保持在较高水平。

(3)季节性和假日因素将拉高生猪价格。秋冬是猪肉消费的旺季，传统节日相对集中，尤其是当南方居民在年底左右做腊肉，肉类加工企业增加库存时，市场需求会明显增加，这将导致生猪价格有一定的上涨。预计随着第四季度消费需求的增加，生猪价格将分阶段小幅反弹。

建议加强对生猪市场的监管，确保市场价格基本稳定。总体而言，今年下半年生猪供应将相对宽松，除了南方冬季和节日咸肉的影响外，生猪价格仍存在下行压力。后期要密切关注生猪市场的变化，充分发挥政府对市场的调控作用，加强农产品(000061，股票咨询)信息服务体系建设，利用媒体等权威信息平台发布信息，让农民及时、全面、准确地了解生猪生产、消费、市场价格走势等各类信息，引导农民准确判断市场走势，合理调整养殖规模。有必要充分利用冻肉储备的吞吐机制，加强市场监管。在保持合理数量的冻猪肉储备的同时，中央和地方政府应支持重点企业建立商业储备，建立多元化的储备机制；同时，要及时调整猪肉进出口战略，严格控制猪肉进口，打击猪肉走私。

切实做好生猪疫病防控工作，降低疫病对生猪价格波动的影响。今年南方和北方的干旱比往年更为严重，洪水过后很容易造成牲畜疾病的发生和流行。有关部门要积极做好生猪防疫的宣传和指导工作，切实做好防疫和消杀工作，落实各项防控措施。受灾地区应当对农民进行防灾、减灾和生产技术指导，做好疫情监测和预防工作，及时发现和调查疫情隐患，做到早发现、早处置，防止疫情扩散。

提高市场抗风险能力，增加养殖效益。一是以生猪生产方式转变为抓手，大力培育新的养殖经营主体，完善养殖业社会化服务体系，尽快实现从分散的小群体养殖向家庭农场、标准化养殖、生态养殖和规模化集约化养殖的升级，提高养殖业的集约化水平和组织化程度，减少盲目生产造成的价格波动。二是鼓励产销地区建立长期稳定的产销合作机制，支持和引导农场(户)与屠宰加工企业、超市和批发市场建立长期稳定的关系，发挥农村经纪人和产销合作组织的作用，积极拓展销售渠道。第三，进一步完善生猪保险制度。在继续实施母猪保险费补贴的同时，要充分发挥各级财政的支持和引导作用，扩大生猪价格保险试点范围，特别是将广大散户和小农户纳入保险覆盖范围，有效降低农民的市场风险。