把民生福祉举过头顶（担当）

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在上海科技大学附属小学，孩子们自己画的成长语录贴在每个班级外面的墙上，这体现了育人的理念。

李照片

市民们正在跑步和做早操。黄浦江畔45公里长的空公共休息室将于今年年底开放。

赵照片

教育带头-

上海模式走向国际

新一轮中小学均衡高考破冰

在过去的7年里，上海学生已经参加了4次pisa(国际学生评估项目)评估，每次都是第一名。四年前，上海率先在全国通过了考试和验收，实现了义务教育均衡发展。上海的五年义务教育也吸引了许多国家向其学习:“以公办学校为主体招收农民工子女”、“托底实现教育质量的高度平衡”、“在家办一所好学校”、“零起点、平等制度”、“为了每个学生的终身发展”。英国通过中英高级外语交流项目，分批聘请上海数学教师在英国授课；引进上海教材，在中小学实施“上海模式”。

三年前，上海成为全国高考综合改革的两个试点省份之一，率先实施了“分类考试、综合评价、多元录取”。今年，新的高考首次实施，三年后将在全国范围内推行，打破“一考定终身”的原则，更加注重个人利益。

医疗改革领先-

家庭医生加强基层

社区里第一次诊断很难看医生

当你生病时，你不必在大医院排队。家庭医生不仅可以治疗头痛和脑热，还可以开长处方，推广上级医院的处方，以保证慢性病患者在家时可以定期得到常用药物，并可以直接挂大医院的专科门诊，通过绿色通道转到医院治疗...上海社区卫生和家庭医生制度的综合改革是中国的第一个试点项目，得到了国家卫生计划委员会和世界卫生组织的高度评价。

从2011年到2015年，家庭医生合同服务系统得到推广，并试行了" 1+1+1 "合同。家庭医生覆盖了所有社区，社区卫生服务中心门诊病人的满意度连续四年高于大型医院。“首诊在社区”和“小病不在社区之外”，逐渐解读为“看病难、看病贵”。从人民的角度出发，科学地设计一套社区卫生改革方案，意味着汇集优质医疗资源、强化基层平台的巨大决心和投资。

养老与提高效率

医疗飞行员正全力以赴

关爱无止境的全方位服务

上海是中国第一个进入人口老龄化的城市。该市居民的平均预期寿命为83.18岁，居世界首位。居家养老和老年人权益保障的探索取得了显著成效。2014年，启动了"老年人护理之家"和老年人日间服务中心，提供24小时短期和中期护理、日间护理、家庭服务、家庭护理援助等。形成半径15分钟的社区护理服务圈。到2017年底，该服务系统将覆盖所有街道和城镇。

上海还实现了老年人护理统一需求评估的全覆盖，全面启动了老年人医疗保健试点计划，初步形成了“五位一体”的社会养老服务体系。从2016年5月起，上海市65岁以上的老年人可以享受老年人综合津贴，根据年龄组分为五个等级，每人每月75-600元。老年人的衣食住行是全方位的，没有死角。

就业率稳步上升-

平均年增长率为50万个工作岗位

创业带来就业，筑巢并吸引金凤凰

过去五年，经济增长面临挑战，但上海大力推动创业带动就业，平均每年新增50万个就业岗位，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

上海人力资源开发水平不断提高。2015年，主要工作年龄人口的平均受教育年限为11.9年，其中35%受过高等教育，32%拥有高技能人才。率先在全国范围内启动外国人来华工作许可制度试点，在中国开展外国高层次人才创新、创业和服务保障试点，实现了中国绿卡与上海境外人才居住证(乙证)的对接。人力资源服务业的总营业收入占全国的四分之一。

改善社会保障

城乡一体化没有保障

收入逐年增长，超过国内生产总值

五年来，上海城乡居民人均可支配收入持续增长:财政收入和居民收入的增长每年都超过经济增长；农村人口的收入增长率高于城市人口；职工最低工资标准、失业保险待遇、退休人员收入、居民最低生活保障标准、医疗保险统筹基金最高支付限额、就业补贴标准不断提高。

上海以重大工程建设为起点，继续推进基础设施建设、公共服务资源配置、执法管理力量向郊区转移，加大农村环境整治力度；在中国，率先实现了城乡居民养老、医疗、低保等基本社会保险和救助制度。

住房基金会-

四个一活又活

市场应该得到监管和保障

五年来，上海全面推进廉租房、经济适用房、公租房、动迁安置房“四位一体”住房保障体系建设。“十二五”期间，每年新建和改造保障性住房不少于1200万平方米，中心城区二级以下旧建筑拆除320万平方米，新建和综合改造保障性住房87.8万套。仅在2016年，就新增了52，000套保障房。在坚决执行国家房地产市场调控政策的同时，公民的基本居住得到有效保障。

《人民日报》(2017年8月16日，第14版)延伸阅读