PPP切忌“政出多门”

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日前，在国务院法制办召开的ppp法规研讨会上，大悦咨询总经理金永祥指出，政府各部门出台的ppp政策不一致，或者在地方实施过程中造成混乱。在这方面，征求意见稿第4条提到了政策措施。拟议的立法明确规定:第一，各部门发布的政策不得与条例相冲突；第二，国务院法制办公室在政策发布前进行一致性审查；第三，立法局应制订一套定义制度，供所有部门使用。

点评:近两年来，为了激发民间资本的活力，缓解地方政府的财政压力，ppp模式得到了广泛推广，成为政策鼓励的方向。然而，“多种政府政策”和相互制约的问题也客观存在。由于公私伙伴关系涉及广泛的领域，很难避免主管当局之间的争议。这种情况在一定程度上增加了ppp项目落地的难度，或者导致项目的低效率。要解决这一问题，不仅要通过引入相关法规来明确权利和责任，还要考虑制度设计的可行性。事实上，“多政府”的问题并不是ppp独有的。问题的症结不仅在于法规不清，还在于各部门千方百计分割“势力范围”，相互监督困难，或与自己无关，或不愿合作。因此，在短期内，它可以突破一个相对强大的监管者或主导机构，并得到协调和提升；从中期和长期来看，有必要进一步加强政务公开，使每一个环节和过程都阳光透明，做到有责必究，有责必究。

保险业应注重稳健经营

日前，在中国保险资产管理协会战略发展专业委员会第二次会议暨保险资产管理行业对实体经济发展贡献研讨会上，中国保险监督管理委员会副主任陈文辉提出，保险资金应该服务于保险业，“不要忘记你的首创精神”，“还其本来面目”。要正确处理保险保障功能与投资功能的关系，保障是基础功能，投资是辅助功能和衍生功能，这是为了更好地保障，不能本末倒置。

点评:近两年来，少数保险机构的激进经营和投资影响了部分上市公司的经营。作为一个商业组织，保险公司追求高回报是可以理解的，但合理有效的监管正积极引导它们走向稳定。今年以来，监管部门多次发声，重拳出击，严惩违法违规行为，显示了监管部门引导包括保险业在内的金融业回归服务实体“原点”的决心和勇气。事实上，与银行、证券等其他金融机构相比，保险公司应该更加注重培育审慎的投资文化。从其业务特点来看，保险本身并不鼓励“高风险、高回报”，而是应该更加注重担保功能。特别是在当前国际地缘政治不稳定和金融“黑天鹅”事件不断发生的情况下，保险业的可持续经营应该通过提高资金使用能力和更加谨慎地控制风险来实现，从而守住风险的“大门”。

利用“新制造”实现弯道超车

近日，由广东省浙江商会主办的“第三届世界浙商(广东2017)峰会论坛”在广州举行。阿里巴巴创始人兼董事长马云在论坛上表示，新零售业正在大力改变中国的经济结构，新零售业的下一步必须是新制造业。他说，在过去，b2c是主要的制造业，企业制定自己的标准和市场，而未来的制造业必须是c2b，根据市场和客户的大规模，灵活和个性化定制是真正的未来。

点评:“新零售”给中国带来巨大发展机遇。中国的电子商务、物流行业，甚至在线支付和移动支付行业，利用东风快速发展，在各个角落成功赶超，处于世界领先水平。随着消费者需求的日益个性化和多样化，定制化的“新制造”对制造业来说尤为迫切，以满足新的需求，这也对现有制造业提出了更高的要求。新的要求意味着新的蓝色海洋、新的机遇和新的发展。中国制造业有望借助这一轮新的机遇，摆脱低端、低附加值产业链的困境，真正升级为“中国知识制造”，在全球竞争中获得新的优势。(审核人:马美若)