周强：我支持林毅夫吉林药方 但振兴东北这还不够

本篇文章2396字，读完约6分钟

[正文/观察者网络专栏作家周强]

最近，由于林毅夫的新街沟班子发表了《吉林省经济结构转型升级研究报告(征求意见稿)》，民国长子东北的经济低迷再次引起人们的关注。

8月20日下午，林毅夫教授为吉林省发展与改革研究班作了主题为“产业政策与经济转型发展”的讲座。吉林省发展和改革委员会主任安贵武(左)主持会议。北京大学新街沟研究中心研究员付博士宣读了《吉林省经济结构转型升级研究报告(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。图片由主办方提供，照片由杨光提供

目前，关于东北经济为什么衰退的主流观点是计划经济的后遗症。认为东北重工业体系建立于计划经济时期，属于计划经济行为，不符合市场规律，在市场经济条件下必然滞后；同时，计划经济时期不符合市场要求的“勾环开”、“中国卡窑”等官僚腐败行为没有彻底消除，阻碍了市场的形成和发展。

他们给出的解决办法是更彻底地将国有企业私有化，并大力发展私营企业。同时，他们也支持自己的观点，例如广东和深圳的经济发展主要是由于民营企业的活跃，占了很大的比重。此外，还有一些其他的观点，如寒冷的气候，东北人的性格等。

事实上，这种说法是新自由主义经济理论的翻版。起初看似合理，但只看到了表面现象，没有找到影响经济发展的真正原因。他们多年开出的药方不仅没有治愈疾病，而且加剧了疾病，加深了东北地区的经济衰退。现在，林毅夫的团队想开一个新的处方。他们冲出来为他的处方辩护，说这是因为这个处方的执行不完整。

本文无意对新自由主义思想进行批判，而是希望重新认识东北经济衰退的原因，因为只有找出原因，才能对症下药。

我认为林毅夫小组为吉林经济提出的发展轻工业的总体思路是正确的。因为规模经济需要规模市场来支持和实现自我融资，违背其比较优势的工业化是不可持续的，因为重工业是资本密集型的，巨大的投资和R&D成本需要巨大的轻工业市场来支持和自我输血。

文怡教授的文章讨论了轻工业和重工业的关系，我同意他的观点。重工业是山的顶峰，轻工业是山的基础，如果基础被挖掘出来，重工业就站不住脚了。

至于吉林应该优先发展哪些产业，可以进一步研究和探讨。但是，在我看来，仅仅依据新界沟理论，仅仅从要素禀赋和经济发展阶段来寻找吉林省经济衰退的原因是不全面的。虽然其药方可以部分解决问题，但不足以实现吉林省的长期可持续发展。

东北经济持续衰退的主要原因

那么，东北经济长期下滑的真正原因是什么，如何解决？笔者认为东北地区经济处于领先地位，轻重工业基本平衡匹配。然而，由于20世纪90年代的国有企业改革，与之相匹配的轻工业企业人为地消失了，重工业失去了稳定的发展基础，导致重工业发展不佳。

虽然国有中小企业民营化始于20世纪90年代，东北地区经济生态结构遭到破坏，经济衰退，但当时世界经济处于上升周期，国民经济发展迅速，受到内外因素的驱动，产生了抵消效应，所以问题不是很突出。

然而，随着国际金融危机的全球性影响，中国的供给侧改革和经济已经成为新常态，抵消效应已经消失，这一问题已经充分显现。

20世纪90年代东北国企改革的后遗症

从20世纪80年代到2008年，在美国金融危机爆发之前，弗里德曼的新自由主义思想风靡全球。新自由主义主张国有企业私有化。英国、俄罗斯、土耳其和智利在这一阶段都经历了全面私有化。在经历了短期增长后，英国陷入了长期衰退。2008年金融危机爆发后，情况变得更加困难。俄罗斯、土耳其、智利等。陷入了长期的经济困境。

20世纪90年代，中国迎来了改革开放的第二次高潮，也深受新自由主义的影响。有一段时间，我们对国有企业进行了一场激烈的私有化改革。当时，由于仿效联合生产的承包制度，实行企业承包，效果不好——承包人的短视行为严重，新自由主义思想在世界各地盛行，所以人们普遍认为只有改变所有制才能促进经济发展。

然而，当时并不称之为国有企业私有化，而是称之为企业重组，这一过程始于1995年9月，2003年后基本结束。“让小”实际上意味着国有经济退出中小企业的层面。

抓大放小确实对激活市场经济起到了积极作用，但同时也产生了两个不容忽视的副作用:一是许多国有资产被廉价出售，由此导致的贫富两极分化加剧；第二，大量国有企业职工下岗，造成40岁和50岁的问题(下岗后收入少，年纪大了找不到工作，没有社会保障和退休工资，生活很困难)。

根据《中国劳动统计年鉴》的相关统计，下岗职工主要集中在东北老工业基地，仅辽宁、吉林、黑龙江三省就有750万下岗职工，占全国下岗职工总数的25%。由于下岗职工集中、人员众多，当地轻工业和服务业无法承接和消化，许多人只能在长江三角洲和珠江三角洲等地工作。——由于这些地方在政策上具有先发优势和人口优势，轻工业和服务业发展迅速，需要并能够承担更多的劳动力，导致东北地区人口大量流失。

失业救济金领取簿上有尹怀怀最近的领取记录。他每月的固定收入是223元。他患有高血压，在沈阳电缆厂被解雇。他在1996年失业，他的妻子后来被解雇了。他偶尔会为别人打球来赚些钱，并和妻子一起维持生活。事情是这样的，他的妻子一个月前去世了，留下了他和他即将大学毕业的女儿。来源|新浪摄影|周守敬

东北地区人口稀少，加上大量人口流失，当地市场严重萎缩，需求不断下降。由于规模效应的下降，生产相同产品的成本更高，从而导致价格更高。这些产品将运往南方和中西部地区有市场，这就要求较高的运输成本。在这种情况下，其轻工业产品无法与沿海地区甚至中西部地区竞争，因此其轻工业无法发展。配套产业的破坏导致了当地经济发展能力的下降

重工业不能单独存在。它必须有其他支持产业。这种支柱产业主要需要解决三个问题:一是生产的需要，二是人的需要，三是市场的需要。

生产的需求主要包括材料、设备、人才、技术等。用于生产和研发这些重工业产品。没有一定的积累，重工业就不能承受，也不能发展。

1

2

下一页

剩余全文