企业行为规范相继出台 防范企业境外投资风险

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最近，针对不同类型企业的行为准则相继出台。作为中国“走出去”战略的重要参与者，近年来民营企业走出去的步伐明显加快，但同时也出现了一些问题，如违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽视质量安全管理等。在此背景下，国家发展和改革委员会等五个部门联合发布了《民营企业海外投资与管理行为准则》，从五个方面对民营企业海外投资与管理活动进行了指导和规范。

事实上，作为中国企业“走出去”的主力军，中央企业的海外投资长期以来被监管部门划上了一条红线。今年早些时候，国有资产监督管理委员会(SASAC)和财政部作为中央企业的投资者，先后发布了《中央企业境外投资监督管理办法》和《国有企业境外投资财务管理办法》，以规范国有企业特别是中央企业的境外投资，帮助中央企业规避投资风险，提高防范风险的能力。

国有企业改革研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，对中央企业投资实行全过程监管，不仅有助于加强对中央企业负责人的监管，还能促使中央企业决策团队不断优化和完善决策程序，提高决策质量，降低决策风险。也有助于中央企业及时发现外部环境变化带来的新变化，及时对决策进行合理调整；对中央企业海外投资进行专业化、有针对性的监管，有助于降低中央企业海外投资的风险。

值得注意的是，国家发展和改革委员会发言人孟伟在最近的一次新闻发布会上透露，按照分类指导的原则，NDRC目前正在会同SASAC等有关部门研究起草《国有企业境外投资管理行为准则》，并力争尽快出台。

盘古智库高级研究员吴琪昨日向《证券日报》表示，规范国有企业海外投资不仅是防范海外投资风险、避免国有资产流失的需要，也是提升国有企业国际竞争力的需要。预计即将发布的《国有企业境外投资经营行为规范》将在原《国有企业境外投资管理办法》的基础上，结合国内外最新经济形势和国有企业改革的最新要求进行调整和完善。

“除了政策规范，国有企业本身也需要提高对规则的认识，特别是国际公认的规则和各国的具体标准，同时加强对国际人才队伍的培训。”吴琪说道。