陕西神木:就业扶贫

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“我现在负责村里的森林防火和管理，每月收入600元。在政策的帮助下，第二个儿子被接纳为协调员。长子也在为今年的考试做准备，日子越来越好了。”陕西省神木市何家川镇柳清川村的贫困家庭刘堂儿最近心情很好。

近年来，神木市立足全国扶贫总体格局，密切关注就业在扶贫中的“龙头”作用，找出“症结”，开出“药方”，铲除“贫困根源”，努力推进各项扶贫措施，为贫困家庭早日脱贫、稳定致富铺设了一条阳光大道。

到目前为止，全市共有贫困劳动者6629人，通过就业和扶贫成功就业5165人(其中农业1982人)。就业转移促进贫困劳动者人均年收入增加13200元，贫困家庭累计收入近年来增加1.56亿元。截至2018年底，该市所有贫困村庄都已被列入名单，2 269个家庭和3 332人仍处于贫困之中，贫困率降至0.96%。它实现了这样一个目标，即每个有工作能力和愿意工作的贫困家庭至少有一个贫困劳动力要工作。

根据区域特点“锁定”帮助对象

神木市位于陕西、秦、晋、蒙四省交界处，总面积7635平方公里。它是陕西省最大的县级市。该市有9，635户贫困家庭，20，584人，24个贫困村庄大多位于多岩石的山区。贫困户居住在分散的地区，劳动力弱，自然条件差，交通不便，抵御自然灾害的能力弱，饮水困难，学校又没有信号。

神木市民营企业多，就业氛围浓，就业需求大，但贫困人口存在年龄结构大、文化素质低、地域分布不均等现实问题神木市人力资源和社会保障局的工作人员告诉记者，“扶贫工作开展以来，我们以‘精确政策’为根本点，打赢了扶贫攻坚战，挨家挨户摸清了每个贫困劳动力的基本情况，有针对性地发展了贫困劳动力。就业岗位帮助他们实现成功就业。”

在准确认定的过程中，神木市人民社会保障局深入农村基层，组织和帮助“四队”等干部和精英力量开展了“就业扶贫行动日”、“就业扶贫政策主题宣传周”、“春风行动”、“民营企业服务扶贫招聘周”、“村村通家访”等活动，逐户了解贫困劳动者的家庭状况、能力素质、文化水平、就业意愿和创业需求

为普通贫困劳动者量身定做的工作

刘堂儿来自神木市何家川镇柳清川村，家里只有几亩薄地，两个儿子还要上学。2014年，他被认定为贫困家庭。长子被河北工程大学录取后，神木慈善协会每年资助他5000元，次子在神木职业技术学院学习期间申请一次性资助3000元。

“去年，二儿子申请了一个公益职位协调员，并被高家堡镇政府录取，月薪2500元。政府在公益性岗位上安排了一个专门的森林防火岗位，每月600元。刘堂儿说:“在帮扶干部的带领下，我还养了40多只羊。现在全家人均收入达到15000元，对脱贫致富充满信心。”

与刘堂儿一样，神木市通过政府与企业的“合作”方式和分类政策，帮助贫困家庭的普通劳动者实现就业和增收，使他们真正成为家庭的“支柱”。

对城镇和街道的贫困劳动者，通过清理城市机关、事业单位和政府资助的社会团体的现有岗位，开辟了132个公益性岗位，帮助104名贫困劳动者就业；对于能力和素质较高的贫困劳动者，可通过直接向企业推荐或举办大型招聘会等方式，帮助283人实现就业转移；在政府机关和机构中设立若干协调员职位，帮助94名贫困家庭的大学毕业生实现转移就业；对于因个人原因长期不能在企业稳定就业的人员，可通过岗位介绍灵活招聘512人；对于长期居住在家里发展工业的贫困劳动者，1982年通过补贴农业机械、提供种子和肥料等政策帮助他们实现了农业就业。

为弱势和贫困劳动者开发“临时岗位”

“每天做的工作不多，主要是打扫村里的卫生。对我来说，谁不能做繁重的工作，我很满意。”51岁的刘卡焕(音译)是神木市电踏镇新花盘村的一名村民，他有点与众不同。2017年的一场严重车祸让他原本和谐幸福的家庭支离破碎，他的妻子当场死亡。他受伤后，再也不能从事任何繁重的体力劳动，他的家人仍然要抚养一个儿子和一个女儿。生活的压力曾经让他对未来失去信心。

后来，他的家庭被新认定为贫困户，神木市为贫困户开发了专门的公益岗位，使他成为一名村清洁工，每月领取600元的岗位补贴。他的女儿于2018年通过了人力资源和社会保障局组织的贫困救助考试，目前在甸塔镇政府工作，收入稳定。“政府的政策很好，我们照顾我们的贫困家庭。我对未来的生活充满信心，相信日子会越来越好！”换句话说就是刘卡。

长期生活在农村的贫困劳动力“不能离开家乡，没有工作可以帮助，不能摆脱贫困”是最难就业和摆脱贫困的人群。为了帮助这部分贫困劳动力脱贫，神木市积极计划主动组织和帮助企业在行政村或乡镇和街道开设一批专门岗位。月薪600元至1000元不等，帮助396名贫困劳动者解决了城镇和农村的就业问题；对于那些在农村有涉农企业的，将通过开放季节性工作或从贫困家庭获得农产品来增加1073名贫困劳动者的就业；针对贫困农村劳动力能力低、年龄大的特点，在安置点设立了治安联防、护林、河道治理、村庄清理等专项公益性岗位，放宽了年龄要求，增加了岗位数量，帮助685名三无贫困劳动力实现就业。

基地工厂“帮助”劳动力补贴摆脱贫困

为了充分发挥民营企业吸纳贫困劳动力、增加就业收入的作用，神木在过去三年中确定了三个就业扶贫基地和五个社区就业扶贫工厂，其中陕西恒源集团有限公司被确定为首批省级就业扶贫示范基地之一。以陕西恒源集团有限公司为代表的先进民营企业，立足全局，千方百计支持贫困劳动者就业创业，有效促进了贫困家庭收入增长，产生了良好的示范带动效应。

为了使贫困劳动力实现稳定就业和脱贫，神木市深入研究了反贫困机制，制定了贫困劳动力转移的劳动补贴办法，进一步稳定了贫困劳动力的就业状况，防止了失业人员返贫。今年，106名符合条件的贫困劳动者获得了31.22万元的劳动补贴。

培训就业“扶马”补贴保险“送马”

神木市除了实施精准的政策帮助贫困家庭实现就业外，还以创新的培训方式为突破口，本着务实有效的原则，结合“支持志愿者、支持智力”，开展有针对性的职业技能培训，提高贫困劳动者的职业技能水平和竞争力。

“我们的培训包括美容院、家政服务、餐饮服务、瓦工、钢铁工人等。培训方法包括“菜单式”、“现场式”、“课堂+基础式”等。培训结束后，我们将逐一登记贫困劳动者的满意度和就业观念，并为他们推荐合适的工作。”神木市人力资源和社会保障局工作人员表示:“近几年来，共开展了69次培训，2702多人参加了培训，其中贫困劳动者1119人，效果非常好。”

为了给贫困劳动者提供更多成功创业的机会，神木市向企业家提供“3000元一次性创业补贴”和“15万元小额创业担保贷款”。在过去的三年里，通过鼓励激励、推荐项目和跟踪服务，36名贫困劳动者通过开办家具店、特色小吃店和其他项目开始了自己的事业，107人在创业的同时被吸收转移就业。

为了进一步稳定贫困劳动力的就业状况，防止失业人员返贫，神木市开展了贫困家庭社会保险全覆盖。通过逐一核实贫困家庭的保险信息，帮助6337名贫困人口参加和享受了城乡居民养老保险，保障了他们的养老生活。(李成林·吴子云)

责任:张静文