谭浩俊：光伏企业发展应靠竞争力“傍身”而非靠补贴“度日”

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谭浩军

6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电相关事宜的通知》，强调合理把握发展步伐，优化光伏发电新建设规模，加快光伏发电补贴下降速度，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步加大项目市场配置力度。

新政的突然出台让整个光伏产业坐立不安。近年来，许多光伏企业和企业家通过各种方式和渠道发表了意见，提出了问题和建议，并提出了自己的要求。

众所周知，中国光伏产业曾经有过非常“辉煌”的时刻。从中央企业到民营企业，从政府到投资者，光伏产业的发展和光伏产业的投资被视为经济转型、产业转型和产品转型的头号起点。有些企业甚至不惜一切代价，不惜一切手段投资光伏产业。一时间，光伏企业遍地开花。当时，由于政府的大量补贴，几乎所有的光伏公司都在“赚钱”，利润很高。

然而，这样的好日子并不长。不久，国家对光伏产业的补贴开始降低，补贴标准也随之降低。然而，由于低技术含量和低转换效率，大多数光伏公司依靠财政补贴来盈利。当补贴降低时，就没有办法实现利润。

特别是欧盟对中国光伏企业进行“双逆转”调查后，光伏行业产能过剩的矛盾也随之爆发。突然，光伏产业陷入了悲痛之中，许多企业因经营困难而倒闭、倒闭甚至倒闭。其中，无锡尚德、江西赛威等国内顶级光伏企业众多。

今天的“寒冬”显然不是市场的重大变化，而是政策的调整。“光伏新政”是明确的:2018年，要求国家补贴的普通电站将不再在全国各地安排；分布式光伏的规模管理，安排10gw2018年；此外，分布式光伏“自用、余电接入”的总电能补贴降至每千瓦时0.32元(含税)。

毫无疑问，这项新政策对过去表现不佳的光伏公司来说更糟糕。降级计划和减少补贴都是光伏企业的行动。光伏产业怎么可能不迎来寒冷的冬天呢？

由于相关政策的重大调整，对光伏企业影响很大。因此，可以预计，光伏公司将做出强烈反应。然而，我没想到的是，据媒体报道，11位光伏老板竟然向媒体“求助”和“叫苦”。

光伏企业家认为，如果全社会的可再生能源价格附加费全部征收，差距将大大缩小。目前，国家每年补贴1000亿元火电，这是一个财政保证。但是，光伏产业的补贴没有及时到位，仍然存在很大差距。

企业家认为，国外光伏发电的最低价格可以是0.14元，但他们有零地价、零税收、融资成本不到3%，甚至还有补贴。然而，国内光伏企业不得不为建造发电站支付高额租金，缴纳各种税费，有时还会按照地方政府的要求投入生产。此外，企业的融资成本也很高，因此，非光伏系统的投资成本大大增加。

坦率地说，这些问题或多或少是客观的，企业家的理由是合理的。然而，没有模式。这些问题显然不仅存在于光伏企业，而且存在于所有企业。特别是对于中小企业来说，承载能力更是有限。那么，他们还能要求政府补贴吗？如果是这样，即使政府有更多的钱，也不能补贴它。

事实是，就光伏产业而言，除了土地使用成本高、负担重的问题外，企业自身缺乏大格局、大目标、大愿景、大战略，光伏企业总是盯着补贴、盯着眼前的三点式土地，而不是着眼于长远。例如，大多数光伏企业的技术含量、转化率、投资成本、运营成本和管理成本都处于较低水平。因此，一旦停止补贴，企业自然就无法生存。

如果说光伏产业在其发展的早期阶段缺乏经验是可以原谅的，那么光伏产业自发展至今已经付出了相当大的代价。为什么它没有吸取教训，靠补贴生活？如果一个企业有足够的技术和产品优势以及强大的市场竞争力，它还会害怕政策调整吗？

光伏企业如此重视政策，这显然表明他们在观念和思维上还没有真正进入市场轨道，没有把企业作为真正的市场参与者，没有把核心竞争力放在突出位置。因此，模式太小，视野太窄。

从理性上讲，光伏产业作为一个新兴产业，仍然是经济结构调整、产业转型、环境保护等的重要手段。，并应得到政策的支持。然而，它必须以适当的方式、有效的方式和正确的方向得到支持，而不是持续的盲目支持和支持。

从政策层面来看，相关政策不能完全撤销，但补贴重点应根据实际情况转移到支持拥有核心技术和核心竞争力的企业上。在补贴光伏企业的问题上，我们只能扶优不能扶劣，扶强不能扶弱。拥有核心技术和核心竞争力的企业应该越来越好。其他企业只有在技术和产品上没有重大突破才会被淘汰。

对于光伏企业来说，虽然政策调整会给企业带来很大的影响，但不要抱怨。如果企业在技术和产品上有竞争力，不要害怕取消政策和削减计划。真正有竞争力的企业不怕政策调整和补贴减少。只有那些自身实力不强的企业才会对政策调整非常敏感。因此，政策调整应被视为将其他企业“赶出”市场的机会。

就市场竞争而言，光伏老板们认为，光伏发电真正以低价上网需要3-5年的时间，行业需要持续的支持。这是一个问题，因为互联网上的光伏电价问题已经谈论了很多年，但一直没有得到有效解决。这主要是因为火力发电主导了电网公司，这使得光伏产业很难享受同样的待遇。如何解决这一问题，使光伏发电享受平等待遇和公平竞争是非常重要的。然而，如何保证光伏企业发电的稳定性也需要不断的技术改进。

总之，在政策调整时，光伏企业没有必要“不服”、“抱怨”或“呐喊”，提高技术水平和产品竞争力是唯一的出路。

(作者是金融评论员)

编辑朱昱