雄安白洋淀等将开展新建规模化林场试点

本篇文章1070字，读完约3分钟

国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部和国家林业局近日联合发布通知，决定在河北省熊安新区白洋淀上游、内蒙古自治区浑善达克沙地和青海省湟水流域开展大型新林场试点。创新落实人工商品林处置权、吸引社会资本、合作建设管理等制度和机制。，并吸引各方力量参与新建大型林场的试点工作。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受《证券日报》采访时表示，深化集体林权和国有林场改革是全面深化改革的重要任务。改革的目的是解决国有林场的生存问题，探索形成大规模土地绿化的经验。

刘向东表示，这些地区可以先行试点，探索涉及林场资源管理、投融资体制、建设管理体制等方面的改革。特别是引入社会资本进行大型林场试点建设，将有助于盘活国有资产，拓宽新建大型林场的投融资渠道，促进当地绿色经济和林下经济的发展，并在保护方面起到促进增收的作用。

据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，试点的原则是发挥政府引导和促进作用，加强组织协调，提供政策支持，以市场为导向，调动社会各方面力量，有效激发企业积极性，鼓励社会资本积极参与，营造有利于加快大型林场建设和经营的政策环境。

360金融ppp研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》采访时表示，从林场建设的角度来看，社会资本可以直接介入林业建设、生态建设、环境保护、湿地保护等成熟的ppp模式。但是，从去年下半年财政部发布的《关于规范政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》、《关于增加国有资本在公益性行业投资的指导意见》等文件来看，未来国家将发展以“再运营、再绩效评估、再用户支付”为主题的ppp项目。因此，可以考虑通过覆盖水利工程、污水处理和海绵城市的项目组，使林场建设和绿色循环经济工业园区协调发展。这也符合河北省《白洋淀环境综合整治与生态恢复规划(2015-2020年)》的要求，如改善水质、恢复白洋淀生态、提高承载能力、重点实施引水补水、污染源综合治理、村镇综合治理、入湖河流整治、湖区管理维护、区域产业转型及容量和设施建设等。

唐川表示，对于工业发展需要最佳模式推动的熊安地区来说，ppp模式有助于引入社会资本参与，提供专业化的经营管理能力，同时也在一定程度上缓解了地方政府的财政压力。此外，中国ppp模式框架的相似性使得全国范围内的类似项目相互借鉴。因此，熊安地区林场ppp项目也可以借鉴云南和福建林场的建设模式和运营模式，也可以借鉴财政部示范项目库中的林业和环境综合治理项目，以“一体化”的理念，构建林业建设、生态恢复、木材加工工业园、物流园区建设、农林旅游设施等更加完善的模块。