村里的变化在路上（倾听?四好农村路（中））

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拥有八山一水一田的福建，通过在蜿蜒的群山中平整乡村道路，已经成为农村发展的关键。福建省三明市永安市地处闽西与闽中山区之间，对农村公路管理中的交通服务中心进行了升级改造，引进了“路长”和“养路工”，促进了农村公路管理的市场化、专业化和规范化，为农民致富奔小康、促进农村振兴提供了更好的交通服务保障。

丘陵绵延，峰峦陡峭，福建省的山山占总面积的80%以上。每到雨季，农村道路经常坍塌，边沟受损，路面坍塌。在村民致富奔小康的道路上有许多高山，水毁等自然灾害也威胁着农村公路网的畅通...福建省三明市永安市面对诸多考验，因地制宜，精心管理，加强监管，探索公路建设、养护和运营经验，为农民致富奔小康、加快农业和农村现代化提供了更好的交通服务保障。

监督和加强道路领导的管理

镇站已经“大大转变”，增加了更多的服务功能

走进永安市小陶镇汽车站，除了普通的候车厅，站外还有一排整齐的服务窗口。站内有充电桩、探测器等设备，不同于各地的传统站。

"其实，这应该叫小陶镇综合交通服务站."服务站工作人员王力介绍，2017年初，小陶镇按照“多站融合、多站融合”的模式，对原有服务站进行改造，整合客运站、货运站、汽车站、公路养护站、保险服务中心、旅游服务中心、租车服务中心等功能。

“以服务站内的摩托车移动检测站为例，我们的检测设备获得了省技术计量局的资质许可和计量许可。”王丽说，“作为农村地区的主要交通工具，在过去，摩托车检测不得不行驶50公里的山路才能到达县城。来回只花了两三个小时。现在，它可以在镇上处理，这大大节省了时间和精力。”自2017年8月投入使用以来，数百辆摩托车享受到了改造带来的便利。

“今年，我们将继续推广小陶模式，投资1100万元建设和改造乡镇综合交通服务站。”永安市交通局局长黄国刚表示:“在此基础上，我们将开展网上购物电子商务、货运代理、班车物流等业务。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村的农村物流网络。”

小陶镇从传统的单站到一站式服务中心的转变，是农村公路服务体系现代化、转型升级的缩影。

针对农村公路的精细化管理，今年年初福建省出台了《关于进一步创新农村公路管理体制和机制的意见》，明确提出福建省农村公路要全面推行路长制，建立职责明确、秩序协调、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系。

此外，福建省还将设立农村公路专项经理，具体负责乡镇公路的日常路况检查、隐患排查、灾情信息上报和保险理赔，参与托管单位和项目管理的监督考核，及时制止和举报侵犯道路产权的行为，协助交通执法部门进行现场执法。

“各级公路主管已经到位，农村公路的特别管理人员也已经值勤。”福建省交通厅总工程师王增献说:“实施路长制，是为了进一步加强农村公路管理，加快建设建设与养护、对外交通、安全舒适、道路整洁、服务优质并重的农村交通发展新格局。”

市场机制带来双赢

90多名养护人员专业保护道路，优良率超过90%

检查路面，清洁卫生，报告危险点修复情况...李德金每天工作8小时。作为永安通泰公路有限公司的养护站长，李德金和公司90多名员工负责永安市182公里县道的养护工作。

农村公路养护引入专业公司是永安与市场接轨、加强养护的创新举措。2014年6月，永安县首次将全县道路的年度零星小修工程、紧急抢修工程和日常养护进行了打包，并委托同泰公司通过招标方式承接该项目。经过三年多的实践，市场化的维修带来了双赢的局面-

对于企业来说，长期稳定的合同增强了企业增加投资的信心。“在我们于2014年连续三年首次中标后，我们于2017年再次中标，并将继续运营五年。”李德金表示，近年来，公司投资200多万元购买了维修车、扫地机、压路机等十多套专业设备，同时加强了员工培训，不断提高维修专业水平。

对政府来说，市场机制解决了交通部门人力短缺造成的“无力”问题。“我们要求养护企业对县道进行每日巡逻、每周清扫、每月清扫和每季度划分，并每季度进行一次评估。”黄国刚介绍说，“不仅日常维护得到落实，而且专业公司配备了足够的人员，是一支应急救援队伍。”在规范化、专业化的养护下，永安农村公路的优良率逐年提高，保持在90%以上。

“为完善防灾抗灾体系，永安还停办了保险公司，并率先实施了农村道路灾害保险。”黄国刚表示，2016年，永安县政府和乡镇政府共投入132万元保险资金，其中892万元用于补偿当年的台风灾害。2017年5月，永安又投资97万元购买了该市1320公里农村公路的保险。

“下一步，我们将进一步推进省级农村公路的市场化、专业化和标准化。”王增献介绍，一方面出台相关优惠政策，鼓励县乡社会企业参与农村公路养护，同时完善养护标准化技术导则，推广标准化养护技术应用；一方面，充分发挥了保险“以大补小，以小救大”的功能，扩大了农村公路灾害保险的覆盖面。

生产和道路的结合有助于发展

“Go”升级为“go well”，产品销售道路更加顺畅

对于永安市尚平乡龙宫村的村民杨来说，近年来销售竹笋的情况发生了很大变化。“龙宫村有一万多亩竹林。以前怎么把竹子运出山是个大麻烦。”杨说，由于村里道路狭窄，运输卡车无法进入，村民只能用汽车将竹子拖出大山。“山路多弯，竹子只能切成小块运输，费时费力，不能出售。”

2016年，由于永安实施了农村公路改造项目，龙宫村的乡村公路得到拓宽。“现在，不但专车直接开到村里去买，而且我们开车到县城也只有半个小时。冬笋新鲜时可以卖个好价钱。”杨说，2017年，一家人仅靠卖竹笋就能赚到10多万元。

交通的改善突破了发展的瓶颈。在龙宫村，乡村道路的升级改造不仅让竹制品卖得更好，也让村民们第一次赚到了“路费”。看着交通改善的机会，2017年，该村举办了一个旅游节，将千亩梯田桃树推广到山外，以前是“在内室里培育的，没有人认识她”。“反应特别热烈，一天最多有4500多人前来。”杨对说道。以道路改造促进产业升级的龙宫村，是福建高速公路“效益牌”和助推农村农业发展的缩影。

“下一步，乡村道路应该从‘步行’升级为‘走得好、走得舒服、走得安全’。”王增献介绍道。截至2017年底，全省农村公路总里程达到9.19万公里，建成村硬化道路率、农村公路率、县级农村公路建成率均达到100%，实现了“镇村有干线、村硬化道路、民有道路”。

“建设‘四好农村公路’，必须充分发挥交通设施的综合效益。”王增献说，结合精准扶贫，福建省加快实施“十三五”交通精准扶贫专项规划，53个“老、青边境”县建设了1000多公里旅游道路、资源道路和产业发展道路，促进了“交通+特色产业”扶贫，增强了农村“造血”功能。

人民日报(2018年4月18日09版)