侠客岛：美国到底在焦虑什么？

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25日下午，特朗普表示，美国财政部长姆努钦和贸易代表莱希泽将在几天后率领一个代表团来中国讨论贸易问题。

然而，这次旅行的结果如何还有待观察。正如一些专家早些时候所说，在中美贸易摩擦的背后，美国有可能调整了对华总体战略。

今年2月，美国国务院负责亚太事务的前助理国务卿坎贝尔(Campbell)和前副总统拜登(Biden)的副国家安全顾问拉特纳(Rattner)在美国外交事务中发表了一篇题为《中国再评估:中国如何让美国预计会倒向空》的文章。尽管这篇文章不像特朗普政府的《国家安全战略报告》那样“咄咄逼人”，但它的写作也从美国的角度审视了中国的发展道路，并表达了“失望”。阅读这篇文章，我们还可以看到当前美国对华战略的深层逻辑。

夏克道翻译并摘录了这篇文章，并与大家分享。

总结

“美国一直期望决定中国的进步，但它总是高估自己的能力。”在第一句的开头，作者为全文定下了基调。

因此，文章从两个维度给出了实例:

第二次世界大战后，美国派遣特使乔治·马歇尔到中国，期望双方达成和平协议；朝鲜战争期间，杜鲁门政府希望阻止中国军队越过鸭绿江。越南战争期间，约翰逊政府认为中国会限制其在越南的参与。但在这些问题上，中国却让美国“失望”。

尼克松政府也对中国下了乐观的赌注。尼克松和基辛格认为，与中国的友谊会在中国和前苏联之间设置障碍，使中国更接近美国。总之，美国人相信，凭借美国的力量和霸权，美国可以把中国塑造成一个美国喜欢的国家。但历史已经证明，华盛顿对自己过于自信。

总之，无论美国牺牲了“大棒”还是“胡萝卜”，都没能如预期的那样改变中国。具体来说，文章将其分为三个部分进行讨论:经济、霸权和挑战国际规则。一般来说，它可以分为政治和经济两部分。

经济学

在市场经济领域，美国对中国的“幻想”是直接而迫切的。该段的第一句话说明了事实:美国希望加强与中国的商业合作，以此作为促进中国经济开放和自由化的机会。

例如，从乔治·布什总统1990年代的国家安全战略来看，美国认为加强与外部世界的联系对于促进中国的经济改革至关重要。因此，美国在20世纪90年代开始帮助中国改善对外贸易，包括2001年支持中国加入世贸组织，2006年开始与中国进行高端经济对话，以及在奥巴马时代与中国达成双边投资协议。

因此，两国之间的双边贸易额从1986年的80亿美元增加到2016年的5780亿美元，增长了30多倍。

然而，这种贸易量的增加对美国来说显然是不够的。他们还预计中国将进一步加强经济改革。然而，笔者认为，中国并没有实现他们所期望的经济改革，如“未能履行其加入世贸组织的承诺”，过多地使用行政手段干预经济，过多地支持国有企业，以及不平等地对待外国企业。

不仅如此，他们还引用了美国商务部去年发布的一系列数据。80%的美国企业认为中国政府对他们不友好，60%的企业对中国扩大开放的措施没有信心。

政治

政治领域的所谓“期望”自然落在空.身上

文章认为，过去美国一直对中国抱有不切实际的幻想，即只要中国坚持改革开放，融入世界经济并变得更加富裕，那么中国的政治民主化就是一个必然的趋势。然而，目前中国政府在充分利用全球化带来的经济机遇的同时，完全保留了其政治体制的现有特征，这大大增强了其经济实力。这反过来又加强了他们自己的执政合法性。

让美国感到更危险的可能是中国的一系列国际战略。

文章中，中国一方面积极参与国际事务，加入亚太经合组织，签署《核不扩散条约》，参与伊朗和朝鲜问题的调解；另一方面，中国建立了AIIB并提出了“一带一路”倡议。此外，中国已明确表示，这些机构应建立自己的价值标准，这不同于美国和欧洲的现有标准。

接着，文章指出，中国积极推进“世界一流军队”建设，建造了第三艘空母船，并寻求在南海进行军事部署。所有这些都表明，中国的军事力量正在逼近美国，这是自苏联解体以来从未出现过的。

“中国领导人不再坚持邓小平的‘保持低调’，而是强调站起来、致富和自强。”

因此，文章得出结论，中国寻求取代美国的地位。“2008年的金融危机、伊拉克战争和阿富汗战争让中国觉得美国注定要衰落...中国领导人强调，中国的发展模式为其他国家提供了新的选择。”

回答

毫无疑问，文章中列举的一系列事件给作者带来了极大的不安全感。

“华盛顿现在面临着现代史上最强大、最可怕的竞争对手...华盛顿必须首先放弃对中国的一厢情愿，接受其先前对华战略失败的事实。第二，美国需要专注于自身及其亚太盟友的发展。”

特朗普的国家安全战略的发布对作者来说是一个新的黎明。在他们看来，这份报告将中国定义为“战略竞争对手”，这是正确的一步。然而，特朗普政府的政策，如减少双边贸易赤字、放弃多边协议和质疑盟友，已使华盛顿越来越没有竞争力。与此同时，中国逐渐增强了自身避免冲突的实力。

因此，文章提出，美国必须面对现实，既不寻求孤立，削弱中国，也不幻想让中国“更好”；与此同时，美国应该更加关注自身及其盟友的力量和行为。

国际社会对这一条也有自己的看法。例如，香港的“中国评论社”发表社论说，美国的这一政策是非常矛盾的。这篇文章也被新加坡联合早报转载。此外，耶鲁大学法学院中国中心的一位高级研究员也认为，这篇文章没有正确理解中美两国过去40年的历史；外交关系协会亚洲项目主任易茗写道，这相当于向儿童甚至浴缸倾倒洗澡水，这是不公平的。

事实上，在《世说新语》看来，这与郑永年教授的新西方冷战思维有许多相似之处。郑永年教授曾经指出，西方既不能遏制中国，也不能改变中国。因此，一个可行的选择是把中国变成另一个“苏联”，这样西方至少可以团结起来，尽最大努力遏制中国的扩张，也可以孤立中国，与之进行新的“冷战”。

目前，美国对中国崛起的担忧是根深蒂固的，这是两种意识形态和两种思维逻辑的对立。也许中国需要向美国和其他西方国家解释，中国的崛起是无害的，但也有可能美国需要改变主意，接受一个多元化世界的不可避免的现实。