31省份2017年财力比拼：粤苏沪高居前三甲

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中信经纬客户5月31日电(薛)财政收入是一个行政区域硬实力的体现，决定了该区域的城市建设投资和民生支出，而一般公共预算收入是财政收入的重要组成部分。根据2017年地方预算执行情况报告统计，广东、江苏和上海的一般公共预算收入位居前三，广东省高达1.31万亿元；从增长率来看，山西、西藏和内蒙古增长迅速，而吉林和天津则出现负增长；在财政自给方面，东高西低的趋势非常明显。

广东的收入超过1万亿，有5个省不足1000亿

自今年年初以来，已有31个省宣布了2017年的预算执行情况。据统计，广东省公共预算总收入在2016年突破万亿大关后，2017年仍保持10.9%的两位数增长，达到11315.21亿元，连续27年位居第一。这也与广东的经济总量相当。2017年，广东省国内生产总值为89879.23亿元，连续29年位居全国第一。

江苏省公共预算总收入排名第二，2017年为8171.53亿元，同比增长4.6%，增速在东部省份处于较低水平。中信经纬的客户注意到，广东省与江苏省的gdp总差额只有4000亿元左右，而江苏省的一般公共预算收入只有广东省的72.22%。

国家经济战略研究院研究员、金融审计研究室主任王德华对中信经纬的客户进行了分析，结果显示，两地产业结构存在差异，广东创造税收能力较强，经济含金量较高。

上海和山东的公共预算总收入分别达到6000亿元、6642.3亿元和6099亿元，分别排在第三和第四位，浙江和北京分别排在第五和第六位，超过5000亿元。

据统计，去年全国有10个省的公共预算总收入超过3000亿元，18个省超过2000亿元，云南、山西等8个省不到2000亿元。受发展水平、经济总量、人口等因素的限制，甘肃和海南的公共预算总收入不足1000亿元，宁夏、青海和西藏的公共预算总收入最低，分别为417.5亿元、246.1亿元和185.83亿元。

总的来说，一般公共预算收入东部强，西部弱。排名前六位的省市都是东部省份，除了四川省，河南、湖北、安徽、湖南等中部人口较多的省份排名较高，而西南、东北和西北省份排名较低。

王德华说，一般公共预算收入包括税收和非税收入，主要受一个地区经济发展水平的影响。中西部地区发展相对滞后，公共预算收入自然较少。

11个省的增长率超过10%，两地出现负增长

就增长率而言，大多数省份的一般公共预算收入稳步增长，而中西部地区的一些省份增长较快。需要指出的是，大部分省份公布的一般公共预算收入的增长速度与扣除改革阵营影响后的口径一致，但也有几个地方在计算增长速度时可能不排除这种影响。

数据显示，有11个省、自治区、直辖市的增长率超过10%，陕西、西藏、内蒙古和新疆的增长率较高。王德华认为，财政收入增速较前几年有所放缓，这与中国经济进入新常态、追求高质量发展有很大关系。财政收入再次过度增长是不现实的，不符合减税、减费的要求。

2017年，天津和吉林的一般公共预算收入呈现负增长。2017年，天津市公共财政总收入为2310亿元，完成预算的81.4%。综合推进营改试点、减少收入等因素，按可比速度，比上年下降10.4%。天津市财政局认为，收入下降的主要原因是坚决执行国家的减税、减费政策，严格规范非税收入管理，积极调整财政结构，降低非税收入比重，努力在经济发展由速度规模向质量效益转变的过程中取得良好的财政收入。

吉林省2017年公共预算总收入为1199.47亿元，同比下降4.1%。据吉林省财政厅统计，收入下降的原因主要是经济增长动能不足、强有力的税费优惠政策、去年一次性收入数额较大以及收入质量验证等综合作用的结果。

王德华说:“在全面推进营改增后，中央政府和地方政府将按50:50的比例分配增值税，这将给地方一般公共预算收入的增长带来一定压力。然而，中央政府将通过转移支付将其返还给地方政府。名义上，一般公共预算收入增长缓慢，但总体财政收入变化不大。”

但是，他也指出，改革阵营的影响在不同地区会有所不同。一些地区可能获得更多利润，但一些地区面临更大的压力。

东方的金融自给率很高，而西方很低。北京和上海超过80%

从财政自给率(即地方一般公共预算收入/一般公共预算支出)来看，东部省份的自给率较高，而中西部省份的自给率较低。

2017年，上海市公共预算总收入为6642.3亿元，公共预算总支出为7547.6亿元，自给率约为88.01%，居首位。北京市一般公共预算收入和支出分别为5430.8亿元和6540亿元，财政自给率约为83.04%，居第二位。

据统计，上海和北京是唯一财政自给率超过80%的地区，70%至80%的省份是浙江(77.07%)、江苏(76.93%)、广东(75.22%)和天津(70.38%)。还有三个省市财政自给率超过50%，分别是山东(65.88%)、福建(59.52%)和重庆(51.93%)。直辖市重庆也成为中西部地区唯一一个财政自给率超过50%的省级行政区。

除上述9个省市外，其余22个省的财政自给率不超过50%，其中11个省的自给率在40%至50%之间，7个省的自给率在30%至40%之间。黑龙江、甘肃、青海和西藏的自给率较低，分别为26.79%、24.66%、16.08%和11.6%

自给率低，但支出相对刚性，需要中央补贴作为补充。例如，2017年西藏一般公共预算收入为185.83亿元，中央补助收入为1501.71亿元。加上一般债务收入、转入预算稳定基金的资金、其他转入的资金以及上年结转的资金，当年一般公共预算财政资源总额达到1998.64亿元。

王德华说，中央政府和地方政府之间存在着复杂的分税制。通过调整国家一级的财政资源和向地方政府提供补贴，各地人民(603，883人，诊所股)可以享受基本平衡的公共服务。(中信经纬应用)