人民日报：贸易摩擦妥善应对 跨境电商发展迅速

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1月5日，商务部举行了例行记者会。商务部发言人孙继文报道了商务部近期的重点工作，并就热点问题回答了记者的提问。众所周知，面对国际贸易保护主义抬头的趋势，中国不仅积极争取合法权益，不断完善协调机制，在世界贸易组织相关框架下妥善解决贸易摩擦，而且通过扩大自由贸易区和跨境电子商务试点，坚定不移地推进国内开放。在世界经济复苏乏力的背景下，这些创造公平贸易环境的努力无疑已成为一道亮丽的色彩。

应该妥善处理贸易摩擦

2017年1月1日，中澳自贸区进行了第三次减税。此后，澳大利亚零关税项目的比重达到98.5%，中国出口导向型产品如纺织服装、汽车零部件、部分钢铁产品和钢铁产品、家用电器将享受更优惠的关税。同时，澳大利亚对中国出口的牛肉、羊肉、乳制品、水果等产品的关税将进一步降低。

尽管中国和澳大利亚的企业和消费者从自由贸易协定中受益匪浅，但全球贸易环境仍令人担忧。2016年，中国遭遇27个国家(地区)发起的119起贸易救济调查，案件数量和涉案金额分别增长36.8%和76%。孙继文表示，2016年中国遭遇的贸易摩擦显示，案例数量达到历史新高，光伏产品、瓷砖、轮胎等产品成为重灾区，贸易摩擦和极端措施政治化趋势明显，最终税率普遍较高。

为了创造公平的贸易环境，中国有关部门在wto框架下采取了许多积极措施。例如，在应对光伏行业的贸易摩擦时，中国倡导对话协商和创新应对方式，行业在欧盟进行了两次游说，成功阻止了部分欧洲投诉企业提高中欧光伏价格承诺基准。同时，商务部还指示中国企业在欧盟对包括光伏玻璃在内的三起案件提起司法诉讼，并连续胜诉；我们与美国举行了14轮磋商，以促进光伏争端的妥善解决。在处理贸易摩擦的过程中，中国一直严格遵守wto规则和中国法律。

“贸易补救措施是一把双刃剑。在当前世界经济复苏乏力的背景下，我们希望各国谨慎、克制、规范地运用贸易救济措施，并愿与其他国家一道，通过磋商交流和行业合作化解摩擦。努力克服世界经济复苏乏力的压力，共同促进繁荣与发展。”孙继文说。

坚定不移地扩大开放

值得称道的是，尽管贸易保护主义明显抬头，但中国的艰苦奋斗和坚定不移的开放并未动摇。目前，中国在不断探索中发展起来的自由贸易试验区就是一个生动的例子。

孙继文在新闻发布会上指出，自贸区建设启动后，上海等省市在建立高标准的投资贸易体系、深化金融开放和创新、构建新型开放经济体系等方面进行了大量探索和尝试。它总结的100多项制度创新成果已被复制推广到全国并得到广泛认可。到目前为止，支持自由贸易试验区建设的政策文件已有近150份，涵盖投资、贸易、金融、事后监管等诸多方面。

关于国内自由贸易试验区的未来发展，孙继文表示，主要工作将包括四个方面:一是推进现有的四个自由贸易试验区深化改革开放试点；二是推进辽宁等七个自由贸易试验区建设进程，尽快完成设立和总体规划审批程序，继续进行差异化探索和尝试；第三是总结和形成更多可以及时复制和推广的制度创新；四是狠抓改革试点任务的落实和经验的复制推广，进一步彰显FTZ在全面深化改革、扩大开放实验领域中的作用。

此外，孙继文还表示，目前，中国政府正在加快建设新的开放型经济体系，进一步推进各领域的拓展和开放，加强对外商投资企业和投资者合法权益的保护，营造法制化、国际化、便捷化的经营环境。其中，《外商投资产业指导目录》的修订将成为重点，服务业、制造业和采矿业对外商投资准入的限制有望进一步放宽。

跨境电子商务发展迅速

澳大利亚悉尼大学商学院教授汉斯·亨德利(香港股票03389)希克认为，中国正逐步从一个全球直接投资目的地国转变为一个重要的全球投资来源国。随着中国对外投资的增长，对外投资也相应地要求中国进一步开放国内市场。因此，随着中国与发达国家投资一体化程度的提高，全球开放格局将达到一个新的水平。他预测，中国将加快实施开放政策，以对冲保护主义的影响。

孙继文说，一方面，中国不遗余力地创造公平的贸易环境，为深化开放奠定良好基础；另一方面，面对新产业、新模式、新业态的快速发展，中国相关政策的反应也非常及时。自2016年以来，各部门、各地加快跨境电子商务综合实验区(以下简称“综合实验区”)试点工作，将杭州综合实验区的制度创新延伸至天津等12个新建综合实验区，取得积极成效。

例如，2016年前11个月，杭州跨境电子商务出口达到354.5亿元，增长1.9倍，为当地外贸稳定做出重要贡献；郑州综合试验区带动周边地区特色产业集群发展，带动服装、家具等产业集群发展，带动集团出口；大连综合试验区推动东北老工业基地2000多家中小企业“触网”。

孙继文表示，下一步跨境电子商务试点工作将努力吸引更多的大、中、小企业集聚发展，推动大众创业和创新，为中国外贸转型升级提供有效帮助(爱记、净值、信息)。