提升能源综合效率利用率 大力优化能源系统

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为改善空燃气环境，保持环境健康发展，减少碳排放，发展清洁低碳能源，国家能源局于1月5日发布了《能源发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。

《规划》指出，随着能源供应的逐步放松，我国能源发展不平衡、不协调，综合效率不高。突出表现为煤炭产能过剩、煤电利用小时减少、系统调控能力与可再生能源发展不相适应。

对此，规划提出了四项对策:一是有效解决产能过剩问题。坚决落实国务院确定的煤炭减容部署。需要强调的是，以市场为导向的法律手段主要用于淘汰落后产能，而安全、环保、技术、质量等标准对于淘汰落后产能更为重要。第二，迅速弥补能源发展的不足。提高电力系统调峰能力，加快抽水蓄能电站和天然气调峰电站建设，同时增加现有热电联产机组和燃煤发电机组的灵活性。统筹推进油气管网建设，提升主干网传输和进口接收能力，加强分支管网建设，开启“最后一公里”。三是进一步推进燃煤发电的超低排放和节能改造。“十三五”期间，将完成4.2亿千瓦超低排放改造和3.4亿千瓦燃煤发电机组节能改造。四是严格控制新增燃煤发电规模，力争燃煤发电装机容量控制在11亿千瓦以内。

华夏幸福(600340，BUY)工业研究院工业研究部主任徐光瑞在接受《证券日报》采访时表示，要弥补能源发展的不足，需要完成三项任务。首先，改革的顶层设计应从宏观角度进行。但是，在设计过程中，要注意能源供应方面的结构改革，注意不同地区的资源禀赋差异；二是从中间角度看，要大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，进一步推进“互联网加”智能能源(600869，买)，加快信息技术与能源产业深度融合，提高能源系统效率和开发质量；三是从微观层面提升系统协调能力和配套建设能力，特别是提升电力系统调峰能力，加强油气管网和城市配电网建设。