北京超常规措施治霾 5亿资金助邻市治污

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京津冀的空气污染形势依然严峻，京津冀将进一步携手治理污染。

2月5日，北京市市长蔡琦表示，京津冀地区生态环境问题突出，形势严峻，特别是空气污染严重，雾霾天气频发。加强区域生态保护和建设迫在眉睫。北京、天津和河北省将采取非常措施加强空气污染控制。

据中央电视台2月6日报道，蔡琦透露了北京今年的几项环保目标，包括供应第六阶段成品油和清理整顿2570家“分散污染”企业。

与此同时，为了促进空气污染控制的区域合作，北京支持廊坊和保定，污染控制基金总额超过5亿元，专门用于消除对区域空气体质量有重大影响的燃煤锅炉。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文在接受《国家商报》记者采访时表示，目前北京大气污染物减排有限，廊坊和保定是对北京大气控制有重要影响的周边地区。北京提供资金支持廊坊和保定的污染控制，这将对改善北京的大气环境质量发挥积极作用。

北京今年将减少30%的煤炭消耗

自今年年初以来，北京方面一再要求采取非常规措施治理空气污染。1月15日，蔡琦在CPPCC召开的第十二届全国政协五次会议专题座谈会上说，治理大气污染是当前最紧迫、最紧迫的任务，这是一场持久战，政府应全力以赴，采取非常措施。

常继文认为，非常规手段不仅意味着不同于过去，而且意味着比过去更严格。例如，北京将进一步转移更多的企业。

一位不愿签字的专家告诉《国家商报》记者，未来，在一些污染严重的天气里，拥堵费不会被排除。

不难理解为什么北京在今年年初频繁提出采取非常措施控制空气污染，因为今年是《大气污染防治行动计划》(又称《大气十大》)的评估年，而北京目前的年均pm2.5浓度仍远未达到年均60 μ g/m3的目标。记者了解到，2016年北京市pm2.5年均浓度为73 μ g/m3。为实现目标，这意味着2017年pm2.5浓度将比2016年下降17.8%，但前几年的下降幅度不超过10%。

早在2016年7月，中国工程院发布的《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告认为，北京应加大努力，争取在2017年实现每立方米60微克pm2.5的目标，必须下决心采取非常措施，与周边省市共同努力。

为此，蔡琦提出了北京市今年的环保目标，包括:继续大力减少燃煤，在700个村庄完成煤炭向清洁能源的转化，在全市6个区和南部平原地区实现基本“不煤化”，实施4000吨燃煤锅炉的清洁能源转化，“清理”工业企业燃煤设施，彻底淘汰10吨及以下燃煤锅炉。年燃煤量减少30%，总量降至700万吨。

通过帮助改善北京的空气质量

根据2017年北京政府工作报告，细颗粒物的年平均浓度应控制在每立方米60微克左右，这是北京经济和社会发展的主要预期目标之一。今年1月，北京市发展和改革委员会相关负责人在接受媒体采访时表示，这项任务非常艰巨，将采取非常措施完成任务，实现对老百姓的承诺(603，883，购买)。

由于大气污染物区域性输送的特点，北京的大气污染控制离不开京津冀地区的联合防治。

为了促进北京、廊坊和保定联合治理长效机制的形成，北京支持廊坊和保定共5亿多元治污资金，专项用于淘汰对区域空燃气质量影响较大的燃煤锅炉，是区域合作治理大气污染的示范。

常继文介绍说，目前河北省的空气污染控制任务十分繁重，帮助改善整个地区的污染状况，从而实现北京自身空气质量的改善。

“共同但有区别的责任原则一直是中国参与国际气候谈判的基本原则。我从预防和控制家庭空气污染中学到了东西。不管谁该负责，都应该采取更大的措施，谁有钱谁就能帮忙。(在京津冀地区的空气污染控制中)这一原则正在发挥作用。”常继文说。

事实上，不仅北京向河北提供了污染控制资金，2015年，天津还与沧州和唐山签署了加强空气污染联合防治的合作协议，明确天津将在2015年投资2亿元支持沧州燃煤锅炉综合治理和散煤清洁处理等空气污染控制项目，并投资2亿元支持唐山淘汰燃煤锅炉、替代清洁能源和替代民用燃煤洁净煤等空气污染控制项目。