辜胜阻：用信息化手段防止落后产能“死灰复燃”

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3月6日，全国人大代表、NPC财政经济委员会副主任委员、民主建国会中央副主席顾圣杰在接受《证券日报》采访时提出，要通过市场化、法治化的方式淘汰落后产能。“煤炭、水泥等行业应通过市场价格机制促进资源的合理配置，迫使企业加大并购力度，鼓励企业通过能力互换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方式进行联合重组。，并提高行业集中度。度，让过剩的产能有序撤退。”

俞生表示，一方面，针对钢铁、煤炭、水泥等行业的生产活动和产品标准，制定了相关法律法规，针对环保、能耗、生产技术、排放和产品安全等方面制定了相关标准；另一方面，在能力丧失的过程中，市场行为如兼并和收购、破产清算以及政府行为如评估和监督都是严格按照法律和规章进行管理和指导的。严格执行破产法，使产能过剩企业和僵尸企业能够按照法定程序申请破产，从法律层面解决长期积累的债权债务关系、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等遗留问题。严格执行《反垄断法》，协调竞争政策与产业政策的关系，避免政府通过行政指令或企业通过行业协会限制产品价格和产量，鼓励企业通过市场竞争决定产品价格和产量。

谷胜洲还建议推广使用信息化措施，防止落后的污染产能“复活”。例如，利用大数据、遥感卫星、传感器等技术手段实时监测产能下降情况，有效防止非法建厂、企业停产和再生产，确保产能真正回归，有效防止不符合环保标准和国家标准的落后产能“死灰复燃”。利用“互联网+”技术建立煤炭水泥信息平台，可以促进各地区资源的有效配置，缓解部分地区的短期供应短缺。

“要淘汰落后产能，必须做好社会底层工作，妥善做好去产能过程中的职工安置工作，使‘僵尸企业’安全。”谷胜洲建议通过多种渠道解决下岗职工分流安置问题，鼓励通过企业内部分流消化、新企业吸纳现有企业员工、搭建创业平台、提供职业技能培训等方式拓宽就业和再就业渠道。尽快落实降低社会保险费政策，根据地方政府、企业和职工的实际情况，分阶段动态评估和调整政策措施。