信用建设：泾源扶贫“助推器”

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我们的记者陈为忠

通讯员何

近年来，位于宁夏六盘山腹地的靖远县不断探索，完善了农民信用组织体系和评价指标体系，全面推进了农村信用环境示范区建设，提高了经济金融运行效率，为县域赢得金融扶贫提供了坚实的信用支持。

信用组织体系建设

让农村信贷伸出它的触角

2016年，靖远县响水镇贫困农户马素凤通过村级信用协会的调查和信用评级，获得了A级信用评级，并获得了5万元的信用贴息贷款，缓解了发展资金不足的问题。靖远县有3451户信用等级为甲级的马立克素凤。

为了使金融扶贫的触角最大限度地延伸到广大农村地区，靖远县成立了金融扶贫领导小组，成立了7个乡镇信用协会和96个村信用协会，以村委会主要领导为组长，村支部书记、一秘、驻地干部和包村贷款员为成员，实现了农村信用协会两级全覆盖；根据管理办法，各金融机构和农村信用社全面开展了对县内建档建卡贫困户的信用评级工作。目前，全县已有7669户贫困家庭获得信用评级，5579户贫困家庭获得基准利率为2.47亿元的信用贷款，平均每户贷款4.5万元。

信用信息系统建设

让金融扶贫精确到家庭

为了构建农民信用信息评价指标体系，有效解决金融机构与农民之间的信息不对称问题，靖远县以农村信用评级评价为切入点，以农民信息平台建设为切入点，全面开展信用城镇、信用村和信用农民评价。先后制定颁布了《贫困农户信用贷款信用等级管理办法》、《信用镇、信用村、信用农户评估办法》等一系列制度，建立了农村评估机制。目前，全县已建立2.4万户经济档案、3858个信用用户、28个信用村、2个信用乡(镇)。

2016年，当地人民银行开始研究开发金融精准扶贫信息共享系统，该系统包括“贫困户基本信息”、“贫困村基本信息”和“金融机构基本信息”三个功能模块。其中，《贫困户基本信息》收集了全县5000多户贫困户的人口、经济状况、行业发展、信贷需求和金融支持等基本信息，《贫困村基本信息》收集了全县7个乡镇96个行政村的人口、主要行业发展、村级信用协会和农村支付环境建设等基本信息。该系统的成功上线运行，使金融机构实施金融精准扶贫，推出一村一策一户一政策扶持政策成为可能。

信用创新试点

让优秀党员和青年成为榜样

靖远县于2016年被确定为第一批“全国全球旅游示范区”，叶嘉村是通往老龙潭、凉甸峡、二龙河、桂门关等重点景区的必经之地。中国人民银行靖远支行率先在该村开展了农村党员和青年信用示范户评估，已经让村民尝到了信用环境建设带来的甜头。近年来，在金融资源的有效支持下，旅游业务规模不断扩大，影响力不断增强。该村有110名村民从事农家乐，年收入超过1000万元，被成功评选为“中国最美乡村旅游示范村”。

为扩大信用建设的示范和带动作用，赢得农村青年和党员的理解、信任和支持，中国人民银行靖远县支行在全县开展了“农村青年和农村党员信用示范户”创建活动，专门制定并下发了实施方案，建立了信用档案和评估机制。对有融资需求的示范户，全面落实“贷款优先、放宽额度、优惠利率、简化手续”的政策。引导金融机构为农村党员和青年量身定制“党员贷款”和“青年贷款”信贷产品，促进农村“两示范户”创业信贷需求满意度提高，提高自主创业成功率。在创建活动中，还建议地方政府部门将“两示范户”贷款纳入扶贫产业担保基金、风险补偿基金和小额贷款财政贴息范围，通过整合和完善促进地方政府落实支农惠农相关政策。截至去年年底，靖远县已发放农村新经济组织和青年创业贷款1.2亿元，农村青年信贷示范户利息支出减少1000多万元。全县投入信贷资金1926万元，扶持45名优秀农村党组织领导和农村致富带头人，平均每户贷款42.8万元。目前，靖远县已成为宁夏第一个金融支持农村青年创业的示范县。

信用分类的发布

解开贫困农民的枷锁

靖远县根据“准确认定、分类发放、优惠待遇”的工作原则，专门建立了信用援助机制。认真识别以前进入信贷“黑户”的贫困户，对不属于恶意拖欠和逃避银行债务的农户采取减息和追收利润的措施。还清贷款本金后，他们将重新评估信用并消除不良信用记录；如果担保人被列入黑名单，我愿意偿还应由担保责任承担的贷款金额，黑名单贷款限制将被解除，参照不良信用记录的贷款标准将被放宽，信用将被重新评级。

婺源县还利用当地群众集会、庙会和乡镇政府举办的农民技术培训班开展现场宣传和讲解活动，向农民宣传和讲解信用信息知识，了解金融扶贫和金融扶贫的区别；中国人民银行婺源县支行率先成立了金融知识宣传小组，培养了一大批宣传员，主要包括中国人民银行和金融机构的业务骨干、村委会干部、大学生村官、大婶、青年企业家等。认真组织印制《宁夏靖远县金融扶贫知识读本》等金融宣传资料，对广大农民和农村经济组织进行广泛深入的宣传，定期及时开展各种培训和指导，大力普及信贷知识，强化借贷主体。